八月三日下午，陸賈那邊前腳剛走，計相蕭何、少府張蒼又一同來向黑夫彙報政務。
“所以說，以秦始皇二十六年所載，內史地區民、商、工戶口共二十餘萬戶，後遷關東十二萬戶於內史，加上人口滋生，至四十萬戶，口兩百餘萬，今雖有損耗，但亦在二百萬上下……”
內史，也由此成了天下人口最密集的地區，以一郡之地，卻生活著全國十分之一的民眾。
黑夫彈著二人奉上的文書，嘖嘴道：
“而除此之外，少府所轄關中奴婢、刑徒，竟有八十萬之眾！？”
過去黑夫也知道，少府統轄大量人口，但因為具體數目是朝廷機密，故不得知。
如今白紙黑字擺在麵前，才明白，少府役使的人力何其浩繁！
張蒼掰著肥胖的指頭，一點點給黑夫講解其中細節：
“最多的自然是刑徒，少府設有永巷獄、若廬獄、導官獄、織室獄、考工獄、司空獄、彆火獄、郡邸獄、寺互獄、上林獄等十多種詔獄，關押著來自全國的刑徒男女老幼共70萬，擔負宮內外各種勞役。始皇帝修阿房宮，築驪山陵，皆役使彼輩也。”
黑夫在驪山俘虜的17萬刑徒兵，隻是這70萬刑徒中的青壯，他們的家眷分散在關中各地。
“光是鹹陽宮中，擔任供奉之職的各種官奴婢數以萬計，其中僅負責禦膳的太官、湯官所領就有奴、婢各3000人，更有屠者700人，宰200人。負責宮廷被服製作的禦府、織室，門下亦有織工染工各數千人。各宮中歌舞樂人幾經擴充，亦有數千人之眾……”
這還隻是關中的部門，加上全天下鹽、鐵、糖、酒等官營企業的刑徒奴婢，少府轄人口百萬，不足為奇。
國有企業掌控天下命脈，就不說它了，但關中的八十萬人，除了專司兵器甲革製造，修路鋪橋搞基建的那批外，其餘皆是為奉養皇帝極其龐大的宮室而存在。
占有大量匠人、勞力就不說了，關鍵是，還不斷地吸天下的血。
“少府所屬三工官製作的金銀禮器漆器，一年官費三千萬，東西織室亦然。”
“太官、湯官主辦宮膳，歲費五千萬錢，這還是始皇帝不出巡的時候，若遇上遠巡，隨行人眾上萬，太官、湯官又要提前數日抵達郡縣，采購肉蔬，供應食膳，最多的一年，所耗萬萬錢！”
這還隻是一般的日常花費，若皇室有婚聘嫁娶等大事則更為鋪張，彆看始皇帝不封兒子為諸侯，但把持的隻是名與器，諸公子的待遇卻是不差的。
若緩緩改革，還不知要遇到多少阻力。
可眼下，這碩大屋子，已經被黑夫掃乾淨了！
趙高誅，胡亥死，舊朝廷尊嚴掃地。
在軍中影響極大的蒙王兩家，隻剩下旁支。
群公子被六國解決大半，剩下的三五人不足為患。
秦吏文官中，除了幾個上躥下跳的人外，其餘皆屏息於黑夫的刀斧之下，削尖了腦袋想加入新官府的不勝枚舉。
如此，黑夫也能放開手腳，開始一些大刀闊斧的改革了！
“少府所轄鹽鐵等，乃國之大計，不可輕易更製，仍沿用舊製。”
國有企業動不得，甚至要加大扶持力度，但內部這些五花八門，又占人口，花費眾多的職門……
“是時候將這些曆史包袱，甩掉了！”
“少府改製，便從解放刑徒，開放苑囿開始！”
……
“驪山之徒，不論過去因何罪被拘為刑徒，皆免其罪！”
“妻子父母為官府奴婢者，一並赦免，不日使汝等團聚！”
正式的赦令下達後，已返回渭南駐紮的“無垢軍”歡呼陣陣，皆言：
“武忠侯果然守信！”
他們本就是故秦人，因為犯了五花八門的罪過，而淪為刑徒，家人也受株連入於隱官，從事少府轄下各業。
年輕體壯的人被挑了出來，組成馳刑士，較一般刑徒地位高，但仍不得自由：修完馳道，有阿房等著他們，阿房好不容易交付，驪山陵又必須在半年內完工……
刑徒的日子苦啊，也不乏有人試圖反抗，逃跑，但這可是關中腹地，統治最強大的地區，除了少數幸運者遁入山林為盜外，大多數人都被抓了回來。
第一次鞭笞，第二次逃跑砍腳，第三次，則直接處死！
鞭子打在身上，血口慢慢結成痂又掉落，留下疤痕，臉上的墨字則永無消退之日。
無儘的苦難，無儘的勞作，仿佛沒有儘頭。
直到胡亥的朝廷轟然崩塌，直到武忠侯帶著北伐軍親至驪山阻止刑徒們的暴亂，並作出承諾，這才讓眾人的人生有了轉折點。
但這期盼已久的自由之後，得到自由的馳刑士們卻又陷入了迷茫。
“吾等往後，當去往何處？”
多年刑徒，家人也大多遭到株連，故鄉的田土房宅早已是彆人的了，就算回去，衣食也沒了著落，更糟的是，秦地對於被刑之人，是極其歧視的，光憑他們臉上的墨字，哪怕為人作庸保，隻怕也無人敢要。
好在，武忠侯似乎也考慮到了這一點，給得到自由的驪山刑徒們提供了去處：
“關中苑囿廣袤，不乏膏腴之地，馳刑士可往屯之！“
所有人都不敢相信，苑囿他們不陌生，上林之苑，在渭南橫跨三百裡，占地廣袤，其餘大小苑囿也有十多個，基本和附近的離宮彆館配套，是秦朝皇室保留森林池沼，養殖禽獸場所。
建苑囿是為了保護環境？彆傻了，這年頭關中森林覆蓋率起碼還有百分之七八十，有的地區甚至高達九成，遠未達到水土流失的地步，就算使民耕作，他們也不可能將每一寸土地都開荒罷？非得在王畿邊上保留這麼大野地，單純是為了皇室及貴族射獵遊樂之用。
秦又有《廄苑律》，嚴禁庶民擅入皇室禁苑，若有人不顧禁令進入漁獵，衛士可殺之！
剛開始時，關中到處是荒地，人少而地多，倒也沒什麼，但隨著人口滋生，當關中人口突破兩百萬大關時，當渭北、藍田的田地廬舍已經密密麻麻，再也無法安置新民時，渭南占地數百裡的苑囿，就有些礙眼了。
皇帝個人享樂的苑囿，與關中農業進一步發展，產生了矛盾，這時候該如何取舍？
始皇帝的選擇是保留苑囿，將急需田土的有功將士封到廣袤的遠方去……
胡亥時，更是是先苑而後農，據說大帝還親手持弩射殺過誤入苑囿的庶民。
現在黑夫掌權，是時候反過來了……
他在與張蒼商議後，下令道：“始皇帝時，嘗議欲大苑囿，東至函穀關，西至雍、陳倉。時有優旃曰：‘善，多縱禽獸於其中，寇從東方來，令麋鹿觸之足矣。’始皇遂輟止。”
“如今六國餘孽禍亂關東，欲掃平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鶴，隻能是足兵、足食，故苑囿可廢，以其地立縣鄉，安置有功將士及獲釋刑徒屯田！”
此議自然在朝中引發了一些議論，更有某位頭鐵的楊禦史反對說：“先帝之所以廣苑囿，是為了讓秦人子弟靠射獵來修習武備，倘若廢苑囿而就農田，關中人去何處修習武藝呢？”
倒是剛從北地來，護送黑夫長子入鹹陽的騎校尉羌華譏笑了這淺薄的認識：
“如今天下板蕩，多的是六國群盜可供狩獵。就算往後天下大定，欲修習武備的子弟，也可去上郡、去北地、去廣袤天地裡曆練，何必在家門口射些狐狸、兔鼠，卻自以為勇武？”
此議通過，黑夫讓少府頒布了具體的安置方略：
“馳刑士開赴上林，秋時收五苑舊有之粟麥、草著、蔬菜、橡果、棗粟，自留口糧，其餘交付官府。”
“秋後立戶籍，分田土，人五十畝，並自造廬舍居住。”
“冬日時汝等家眷可由官府送往苑中團聚……”
八月初，此令在馳刑士中傳開後，皆大喜，更有有心人在眾人中傳播說：
“昔日秦昭王，寧可餓死百姓，也不開放苑囿。”
“就算始皇帝，也寧可保留苑囿，而驅有功將士遠赴邊塞受苦。”
“胡亥率眾狩獵，馳出苑區，以踐踏民田禾稼以為樂，更射殺誤入苑囿之人。”
“唯今之武忠侯，開放苑囿與吾等耕作，立三縣，置萬戶，真秦六世未有之善政也！豈敢不感激之？”
這些話說得眾刑徒點頭稱是，在他們眼裡，武忠侯就是他們的解放者，打碎鐐銬之人，如今又授予衣食耕地，都感激不已，商量說：
“等在上林安頓下來後，吾等就在裡閭中，給武忠侯，立個祠罷，以此告訴子弟，武忠侯之恩惠！”
……
而與此同時，隸屬於少府的“樂府”，也接到了張蒼下達的，一係列改製命令。
樂府是專門管理音樂的官署，因為秦惡詩書，所以詩三百奏唱較少，隻有一些古樸的旋律，在祭祀時演唱。平日裡的宮廷宴飲，反倒以近世一來那所謂的“鄭衛之音”以及邯鄲的流行樂曲為多。
可現在，一切都變了。
武忠侯提倡節儉，過去的鄭衛之音，不準唱了，浩大舞陣，也不準跳了，轉而要求樂府創作的，是一係列新主題，新的風雅頌……
“古有采詩之官，王者所以觀風俗，知得失，自考正也，得十五國之歌，是為風。”
“王畿貴人正聲雅樂，是為雅。”
“宗廟祭祀舞曲歌辭，歌頌祖先功業，是為頌。”
樂府被鼓勵，不能沉溺在《陽春》《白雪》裡，要多采《下裡》《巴人》之曲，與民間接軌。
當然，現在去各地采風暫無條件，但可以去軍中采集嘛。北伐軍將士們喜聞樂見的南方、關中、巴蜀土風歌謠，民間小曲，將不太雅觀的部分稍微改造，讓它們變成像《北伐軍軍歌》那樣廣泛傳唱的歌曲。
與此同時，貴族雅樂將被淡化。
頌曲將不再是對秦曆代先祖先王的歌頌，而要變成歌頌大一統、歌頌北伐的正義性，歌頌武忠侯的新政策……
於是，曾按照高漸離彈奏的韻律，為秦始皇帝作出《秦頌》的一位老樂官，看著武忠侯下達的一篇《頌》的要求，徹底傻了眼。
這首歌曲是命題作文，曲調旋律由樂府自由創作，但主題必須是……
“翻身刑徒……”
“把歌唱？”
……
PS：還是家裡舒服啊，睡了一整天……第二章在晚上。