十二月，陸陸續續有運糧食的馬車從襄城、汝南、葉縣三地駛向昆陽，緩解了昆陽城內日漸窘迫的糧食問題，但昆陽縣最根本的核心問題依舊沒能解決。

即，又缺錢又缺糧。

缺糧的問題不必過多解釋，畢竟迄今為止，縣衙依舊采取著‘戰時管製’的方式，承擔著城內所有軍民的口糧問題。

按理來說，叛軍被擊退了，短期內不會再來，理當取消‘戰時管製’的形式，免得縣衙損失過多的糧食，但遺憾的是，縣衙不敢這麼做。

縣丞李煦在與趙虞私下商議時提出：“……一旦取消戰時管製，城內百姓需要糧食，就必須恢複糧食買賣，眼下市集流通的糧食稀少，一旦恢複買賣，勢必會造成哄抬米價，除非縣衙開倉，可一旦開倉，縣衙必須拿出一大批糧食來穩定米價……百姓大多短見，見市集有米可購，必然會爭搶囤積，不利於縣衙調度……”

趙虞靜靜地聽著。

他知道李煦說得沒錯。

眼下全城軍民的口糧依舊全部由縣衙供給，百姓無需為每日的口糧發愁，自然而然也就不會去囤積糧食——事實上就算想囤糧也沒有，這就使得縣衙可以最大程度利用手中的糧食來養活更多的人。

相反，倘若此時解除戰時管製、恢複糧食買賣，相信城內一些尚有餘錢的百姓，肯定會立刻購入糧食，囤積幾日甚至到幾個月的糧食，這就會造成‘糧食不均’的局麵。

而更關鍵的是，開放糧食買賣會嚴重影響到縣衙的財政，畢竟當初在趙虞的授意下，為了提高昆陽卒的士氣，縣衙已在不經過潁川郡裡同意的情況下，采取了‘功酬製’，將士卒的功勳與錢幣掛鉤。

此舉雖極大鼓舞了昆陽卒的士氣，確保昆陽最終擊退了叛軍，卻也讓縣衙陷入了極其嚴重的財政赤字。

“……城內百姓，或有家人在縣軍當職，一旦開放糧食買賣，百姓手中無錢，必然會想到縣衙先前承諾的‘功勳票’，介時縣衙不得不發放，而這將進一步影響米價……”

李煦神色凝重地在會議中提出，而他觀點的核心，即‘繼續采取戰時管製’。

可問題就在於，繼續采取戰時管製，縣衙就必須繼續確保全城百姓的口糧，而這又將是一筆巨大的開支，而且還是沒有回報的開支。

在沉思之後，趙虞開口做出了決定：“那就繼續采取戰時管製，暫不恢複糧食買賣，等到縣衙手中的糧食寬裕後再說……”

那麼，如何才能讓縣衙手中的糧食變得寬裕呢？

李煦建議道：“可以請‘昆葉互助會’的商賈前往汝水諸縣購糧，或者從河南等地購糧……”

用他的話說，縣衙手中還有一筆錢，可以用來購入糧食。

但趙虞卻不看好。

要知道當前叛軍作亂，各地米價飆升，就縣衙裡那點錢，能從其他縣購入多少糧食？

想來想去，趙虞認為彌補昆陽錢糧缺口的辦法，就隻有墾田一途，儘快恢複乃至提高昆陽縣的糧食產出。

有句話說得好，手中有糧、心中不慌，這話無論對於誰都是適用的。

但如何恢複乃至提高昆陽縣的糧食產出呢？單靠昆陽縣原本的農耕方式麼？

當然不是，昆陽縣原本的農耕方式，做不到這一點，更何況在這次戰爭中，城內出現了不少孤兒寡母，這些失去青壯的家庭，既無力承擔起耕種，也無法提高糧食產出。

基於這一點，趙虞在與劉毗、李煦二人商議時提出了他的建議：“……此戰過後，城內出現不少孤兒寡母，無力承擔來年的農耕，我建議縣衙出麵接管，租借他們手中的農田，由縣衙統一耕種，待日後收成，給予他們五成的產出。”

“……”

劉毗、李煦二人麵麵相覷。

半晌後，劉毗這才試探著問道：“周首領的意思是，效仿……軍屯？”

“是的。”

趙虞點頭承認。

趙虞很清楚，在拋開水源、氣候等變化因素的情況下，農耕可以用擴大耕種麵積、投入更多勞動力來增加糧食產出，而在這一點上，他昆陽是有優勢的。

首先，他昆陽縣域臨近汝水與沙河，東邊是汝水、南邊是沙河，灌溉水源不成問題。

其次，他昆陽擁有成本幾乎可以忽略不計的勞動力，即那一萬餘名叛軍俘虜，隻要合力管理，用軍屯的方式來耕種，這萬餘勞動力恐怕比得上數百的分散勞動力。

“唔……”

李煦沉吟著，詢問趙虞道：“周首領的意思是，擁有田地的百姓，隻需將其家中田地交予縣衙接管耕種，他們本身無需勞作，待收成時就能得到五成的糧食收成？”

“是的。”

“哦。”李煦捋了捋胡須，又問道：“那這五成的糧食收成，包括稅租麼？”

“稅租從縣衙所得的五成收成來扣除。”

“哦……”

李煦撚著胡須似笑非笑，半晌後，他終於忍不住了，苦笑著說道：“那縣衙還剩什麼？”

倘若是麵對尋常的山賊頭子，李煦自然會警惕對方會不會趁機壓榨百姓，但對於這位黑虎賊首領，李煦這段時日已經了解了許多，這也是他‘默許’黑虎賊這股灰暗勢力掌控縣衙的原因。

他知道趙虞不會欺壓百姓，因為黑虎賊需要籠絡民意，這是他們的立足之本，可問題是，這也過於偏袒百姓了吧？

隻要家中有一塊地租給了縣衙，一年到頭什麼事都可以不做，待收成時白得五成產出的糧食，還除去了稅收，這不是山賊，這是聖人啊！

“會不會……稍微過了點？”李煦有些尷尬的提醒道。

作為昆陽的縣丞，李煦自然想要厚待百姓，但這會兒，他卻不得不替縣衙考慮了。

從旁，縣令劉毗亦小心翼翼地提出道：“在下覺得，最起碼也應在先剔除稅租之後，再做五五分成，否則……周首領，你也看到縣衙的開支了，若照這樣，縣衙再多幾年都無力兌現‘功勳票’……”

“稅收是小問題。”

趙虞當然明白劉毗與李煦二人在糾結什麼，笑著說道：“今年我昆陽蒙受這等浩劫，郡裡乃至朝廷，好意思來收稅？……這方麵且麻煩劉公，想辦法向郡裡陳述我昆陽現如今的艱辛，讓郡裡免了我縣的稅收。”

『……這樣倒還成。』

劉毗與李煦點了點頭，在不計較稅收的情況下，與百姓五五分成，這樣他們倒是還可以接受。

見此，趙虞又提醒道：“縣衙向百姓租借農田時，可以儘量選擇良田，不過要確保一個前提，即那些農田需要集中，莫要東一塊、西一塊，不利於墾種。”

“好。”李煦點了點頭。

旋即，趙虞又說道：“除了接管縣城周邊的農田，我還決定開辟幾個軍屯處……”

聽到這裡，站在趙虞身邊的靜女，立刻就將昆陽縣的地圖取了出來，平鋪在桌案上。

隻見趙虞指著地圖對劉毗、李煦二人說道：“這裡、這裡、這裡、還有這裡，這四個地方，我有意作為軍屯。”

他手指所指的地方，分彆位於縣城北側的祥村一帶，縣城南邊靠沙河一帶，縣城東南的河口鄉一帶，以及東北方向的‘北莊’一帶。

“……”

劉毗、李煦二人看愣了，麵麵相覷。

半晌後，李煦表情古怪地對趙虞說道：“周首領，前三處倒還可以，但‘北莊’……它屬於襄城境內，不在我縣範圍，恐怕不合適吧？”

“無妨。”

趙虞笑著說道：“前一陣子叛軍犯境時，那邊的人早逃到襄城去了。……那邊臨近汝水，荒廢豈不可惜？”

李煦哭笑不得。

不可否認，北莊一帶的環境就像河口鄉一帶，河口鄉位於汝水、沙河交彙處的西北側，旁鄰兩條河流，自然是頗為適合耕種的地方，而北莊一帶，則位於汝水‘折角’處，汝水從北莊的北麵流過，而後突然折轉向南，這也使得北莊兩麵靠河，就像趙虞所說的，這種地方若是荒廢，確實可惜……

可問題是，那是襄城縣的土地啊，他昆陽縣種地種到人家地麵，這合適麼？

“無妨。”

趙虞笑著寬慰道：“襄城的王公很好說話的。”

『……恐怕隻是對你‘好說話’吧？』

劉毗與李煦對視了一眼，頗有些哭笑不得。

當然，他們也沒臉取笑襄城縣的縣令王雍，畢竟從本質上而言，他二人也差不多。

見劉毗、李煦二人沒有異議，趙虞笑著說道：“兩位既無異議，那就按照這個計劃來準備來年的春耕吧。”

在劉毗點頭之餘，李煦拱手說道：“關於說服百姓租借良田一事，在下希望能得到陳管事及兄弟會的協助……”

“沒問題，我會吩咐陳才，叫他相助縣丞。”

“那就好。”

李煦點了點頭，倒也沒有感謝趙虞的意思。

畢竟他很清楚，他昆陽在很大程度上，已經跟黑虎寨捆綁在一起了，堪稱一榮俱榮、一損俱損，因此過多客氣反而顯得生分。

十二月，基於趙虞提出的種種縣政策略，以劉毗、李煦二人的縣衙官員，以及以陳才、馬弘為首的兄弟會，雙方做了一番詳細的準備。

就在昆陽縣緊鑼密鼓的籌備中，舊去新來，新的一年來臨了。

有幾人能知道，如今在昆陽如日中天的‘周首領’，在新的一年裡也不過一十七而已。