在國務廳召開的高級彆財政會議上，財政部尚書陳尚泰神情嚴峻地分析了目前大楚貨幣問題，並且通過對目前市場數據分析得出了一個結論，如果等到大楚外貿繼續持續上升五年，那麼到時候國內貨幣流通就會出現較大幅度的短缺。

所有人的神情都有些嚴峻，畢竟大家對於經濟方麵並不算完全不懂，實際上一旦國家貨幣出現短缺現象，也就意味著原來的交易模型中會出現有市無價的情況，並且會促使更多的人選擇持有貨幣不再交易，這就會導致物價的進一步下跌甚至是崩盤，也就是經濟當中的通縮現象。

當然，在目前這個時代，除了寧渝這個穿越者，還沒有真正的經濟學家針對經濟當中的通縮現象進行分析，也沒有什麼像樣的理論，一直要等到馬克思的《資本論》問世之後，才會對經濟現象當中流通中貨幣的膨脹和收縮問題進行分析。

在馬克思的理論當中，通縮的問題一般都是由經濟的產業周期引起，也有可能是由流通中的商品數量、價格變動引起，或者是貨幣流通速度變化引起，但是在該理論當中，由於對象是以金幣為主的貨幣流通，本身存在一定的價值，因此或多或少不會引起幣值的變化。

但是目前大楚的情況則不太一樣，反倒是更像隆慶開海之前的情況，即銀錢流通量的不足，導致許多地區以鐵錢或者是以貨易貨的原始交易方式存在，而在明末的時候，像陝西便是因為用銀錢代替實物征稅的緣故，使得整個西北經濟的崩解。

目前大楚的情況便是如此，雖然金銀儲量已經得到了大幅度的增加，可是由於工業革命的出現，導致目前大楚的生產力得到了大幅度的增長，再加上農業改革和商品經濟的發展，使得百姓手中的銀錢數量得到了增加，他們更加喜歡存錢，而不是消費，並將大量的資金藏在了地底下的罐子裡，這也進一步導致流通出現了問題。

在寧渝的思考當中，眼下大楚麵臨的問題倒更像是後世凱恩斯通縮理論的一個初級版本，即由於二次工業革命的緣故，使得所有國家都出現了通貨膨脹現象，也就是說，相對於可購買的物品而言，支出貨幣的供給出現了極大的擴張。

而在通貨膨脹之後，很多國家為了重新恢複對其金融局勢控製，並不滿足於僅僅消滅通貨膨脹，因而過分縮減了其貨幣供給，於是又嘗到了通貨緊縮的苦果，在這種情況下，兩者對財富的生產也同樣會產生影響，前者具有過度刺激的作用，而後者具有阻礙作用，在這一點上，通貨緊縮更具危害性。

通縮緊縮之所以更加具備危害性，是因為它會使社會生產活動陷於低落，也就是說在貨緊縮的再分配效應下，生產者不管生產什麼都很難再換取貨幣，而由於生產者的生產資金大部分是借來的，在通貨緊縮的情況下，生產者停止經營，減少借款，把自己的實物資產變為通貨，比辛苦經營勞作更有益。

到了這個時候，工商業所遭遇的困境將會是毀滅性的，人們也將不會再有任何勞動和生產的價值。

在麵對這個問題的時候，這個時代並不是完全沒有任何辦法，其實根據後世的經驗而言，治理的對策自然就是擴張有效需求，而在擴大有效需求方麵，財政政策比貨幣政策更有效，即在通貨緊縮時期，政府要做的就是多印錢來製造流通性。

“不可能。現在央行絕無可能突然無中生有的製造出足夠目前整個金融大盤流通的貨幣，即便是在大額貿易順差的情況下，我們的貨幣依然不夠眼下的大盤.......”

銀監會主席寧忠德臉上帶著些許無奈，他不是沒有想過這麼做，可是他到頭來發現了一點，那就是這個問題的源頭不堵住，其他方式也最多隻能緩解。

原因其實也很簡單，眼下整個大楚的市場規模，要比西方外貿市場和東方其餘諸國的外貿市場大很多，而大楚針對這些他國市場更多是一種粗放形式的資源掠奪，也就導致了大楚的貨幣取代了這些國家一定的流通量。

在目前固定彙率製度下，各國不能利用彙率杠杆來調節國際收支，隻能采取有損於國內經濟目標實現的經濟政策或采取管製措施，也就是說如果大楚想要實現貨幣的快速升值，從目前來說不是很理想，從根本上有違寧渝的本意。

寧忠德繼續道：“在貨幣總量不能快速大量增加的情況下，我們隻能從縮緊銀根，控製貨幣外流的方麵來著手，減輕國內貨幣流通盤的壓力。”

“不行。”

工商部左侍郎劉統勳當下便站出來進行否定，他搖頭道：“如果縮緊銀根，控製貨幣流通，那我們就真的走了老路，眼下做的一切將毫無意義，特彆是在目前這個十分關鍵的時間節點，我們絕不能自斷前程。”

寧忠德輕輕歎了一口氣，“老夫絕非要自斷前程，隻是眼下的確無法增大貨幣發行，恩斯特先生在離開之前也曾經說過，目前大楚金銀儲量即便再增加一些，在整個大盤麵前都是無濟於事的.......我們總不能讓百姓們陷入無錢可用的境地啊！”

寧渝此時也輕輕揮手，道：“光是收縮銀根壓製外貿需求，根本無法從根本上解決這個問題，反倒是影響我們自己的經濟大盤.......況且，大楚的經濟絕對不會就此停滯，隨著未來城鎮化的到來，經濟的爆發時期至少還能持續十幾年以上，那麼我們就絕對不能讓貨幣成為阻礙因素！”

聽到寧大皇帝定了調子，寧忠德當下隻能默然不語，他緩緩吐口氣道：“如果隻能從擴大貨幣流通的角度來出發，目前隻能改變我們的金銀本位製度，可以考慮用一種不可兌換的銀行券來代替貨幣的作用。”

寧渝輕輕點了點頭，這個法子實際上並不出奇，實際上在曆史上有很多國家也會同樣麵臨貨幣通縮問題，而他們往往就會在原本金本位製度下進行變革。

像原本在金本位製下，每單位的貨幣價值等同於若乾重量的黃金，而不同國家在使用金本位的時候，貨幣的彙率就根據這些貨幣的含金量之比——金平價來決定，而等到黃金儲量不足以支撐那麼多的貨幣時，他們通常就會采用生金本位製的方式來代替傳統的金幣。

所謂的生金本位製，即指國內不再鑄造且流通金幣，隻發行代表一定重量黃金的銀行券來作為貨幣進行流通，而到了那時候，金銀重金屬將會作為貨幣發行的準備金集中於中央銀行，而不需要再去鑄造金銀幣，中央銀行保持一定數量的黃金儲備，以維持黃金與貨幣之間的聯係。

如果使用這種金融製度，的確可以一解目前大楚的困境，畢竟在這種製度下，金幣的鑄造和流通以及黃金的自由輸出入已被禁止，它隻是成為了一種準備金的存在，大楚中央銀行在理論上可超量發行數倍規模的銀行券，並不會擔心遭到擠兌。

可是寧渝並不打算直接采用這種辦法，因為到了這種情況下，黃金已不可能發揮自動調節貨幣供求和穩定彙率的作用，這就會使得目前大楚的經濟失去穩定的基礎，對於百姓而言，是一次風險非常巨大的抉擇——在這件事背後，消耗的是大楚的民心，因此儘管這麼做在短時間內能得到大量的利益，可是從長遠來看卻是得不償失。

“發行紙幣朕是讚同的，可是陡然間讓貨幣和金銀脫鉤，這並不現實，百姓們也不會一下子理解，到時候反倒會增添許多不理解，這有違朕的初衷。”

寧渝搖了搖頭，低聲道：“朕以為，初期銀行券的發行必須以一定的金銀儲備為基礎，可以在基礎上進行一定的乘數放大，但是一定要保障百姓的可兌換權力。”

“可是陛下，如此一來隻怕銀行券很難推行出去，就算好不容易被百姓們接受了，將來稍微有些風吹草動，他們就會進行大規模的擠兌，到了那個時候，一切隻怕就都危險了——”

寧忠德輕輕歎氣，他又何嘗不想同皇帝說的那般，可是巧婦難為無米之炊啊.....

“你理解錯了。”

寧渝隻是不願意一開始就生硬的同金銀脫鉤，但是他也明白隨著未來經濟的快速發展，貨幣與金銀的脫鉤隻是遲早的事情.....隨著工業發展和殖民地的開拓，大楚在未來十年的經濟恐怕絕不止再翻一番，可是金銀儲備卻絕無可能在十年內翻一番，因此脫鉤隻是一個時間過程。

“朕以為，貨幣與金銀脫鉤，實現紙幣結算絕非一朝一夕之事，也不是朕一紙詔書就能改變的東西，必須要讓老百姓相信朝廷，必須要給他們實實在在的保證！”

寧渝站起身子，走到了龐大的輿圖麵前，朗聲道：“有德此有人，有人此有土，有土此有財，有財才有用。在咱們華夏人的心裡，土地就是財富，土地就是比金銀還要寶貴的存在，而我大楚如今的土地數量又何止億萬？如果將銀行券的根基植於土地之上，又如何不能取信於民？”

一番振聾發聵的聲音似乎驅散了蒙在眾人頭上的陰雲，幾乎所有人都下意識的反應過來，對呀，大楚雖然沒有天量的金銀儲備，可是卻有著堪稱天量的土地儲備，如果用土地儲備作為可兌換保障，完全不用擔心百姓們會不接受這種銀行券，他們之所以使用金銀，就是為了求一個心安，而土地同樣也能給他們這份心安。

要知道，金銀本身到底也不能吃也不能穿，它的實際價值還真沒有多少，相對於可以開墾的土地，金銀也未必會更受百姓喜愛，隻是他們會擔心朝廷不守信用而已，才隻會選擇相信稀缺的金銀，而土地也是能夠起到這個效果的。

寧忠德仔細揣摩了一番，卻是覺得這個辦法十分妥當，他笑道：“陛下所言甚為有理，我大楚經過了這麼多年的農稅改革，且東征西戰也獲取了大量的土地，如今掌握在朝廷手中的田地多達三億餘畝，如果以這些田地作為發行貨幣的準備金，至少可以再發行數十億元銀元，此外如果再加上金銀儲備進行放大，我大楚完全可以通過紙鈔來保障後續的平穩發展。”

一旁的宋恩銘卻有些質疑道：“這些土地的數量雖然大致能對上，可是畢竟分散各地，距離不一，更不用說地貌、雨水等等情況，價值如何能一概而論？到時候這銀行券的價值又該如何評判？還有更重要的是，我大楚一直在嚴厲打擊土地私下交易，才使得地價如此，若是這麼多的土地到了市場，隻怕地價會一跌千裡。”

寧忠德微微笑道：“宋相多慮了，實際上像這麼多的土地，根本不可能存在一個穩定可持續的市場，否則一旦砸下去整個市場也就被毀了，我們用這些土地可不是為了買賣，而是用它來作為準備金，給天下人一個承諾！”

“什麼承諾？”

“承諾就是大楚願意將所有的土地壓在紙幣上，百姓完全可以放心使用，而不用擔心將來紙幣泛濫崩盤——因為不管怎麼樣，百姓拿紙幣都可以換取到土地。”

寧渝沉靜地補充完了後續的話，他負手走到了輿圖前，低聲道：“未來大楚的土地還會有更多，它們會不斷的增強紙幣的信用，而土地卻是不擔心被擠兌的，因為光是把這些土地全部分出去，都需要許多年......”

實際上，隻要大楚不到瀕臨絕境的一天，擠兌其實就不太可能會發生，因為人們相信的不僅僅是土地本身，也有大楚的強大國力，這就好像後世美元已經變成了純粹的信用貨幣，可是人們依然相信它足夠堅挺.......他們相信的不是那張紙，而是它所代表的那個國家，和它擁有的一切。

寧渝委實羨慕這種待遇，如果有一天大楚的貨幣能達到這種程度，那麼他就根本不會為這件事頭疼了。