稅警，顧名思議，稅務警察。是稅和警的結合，大華如今有稅務部署，也有警察總署，這是兩個分開的衙門。兩署類似於五寺九監這樣的機構，朝廷上的寺和監其實是獨立的中央職能部門。

在職級上，和六部是平級，與六部也並沒有法定的隸屬關係。但職權與六部重疊很多，實際存在分工和製約關係。

六部主管政令，各寺監則分彆負責某一方麵的具體事務。比如鴻臚寺，主外賓之事，掌朝會儀節等。太仆寺，掌馬政。大理寺，掌刑獄。太府寺，掌財政庫藏。司農寺主管農業。

將作監管建築，都水監管舟船及水運還有水利運河等事務。

諸寺監都是專管一方麵的具體事務。

大華立國以來，在寺和監之外，又新設不少署。

比如鹽務署、教育署、出版署、衛生署、海關署、工商署、警察署、稅務署、交通署、審計署等。

這些署，與寺監相當，都是中央職能部門，各負責一塊具體事務。稱署而不稱寺監，是因為級彆上要比寺監要低上一級。

設立這麼多個署，也是為了適應大華的新形勢。

而現在，皇帝又提出要建立稅警，這又是一個新東西。

“稅收是朝廷收入的主要來源，也是朝廷的支柱。稅收好比是朝廷的血液，沒有血液，朝廷是撐不住的。此前朝廷設立了稅務署，也有警察署，但除了海關署下有緝私隊，有一些稅警的性質外，朝廷並沒有真正的稅警。”

朝廷在中央設有稅務署，在各地也設立了稅務廳和稅務局，負責征收稅務。大華的稅收不比過去，過去以丁稅為主，征稅的時候比較簡單，按照戶籍丁冊，按人丁征稅。丁稅為主，工商稅為輔。

而大華如今百工興盛，工商繁華。

朝廷的正稅是兩稅，兩稅是按田畝和財產征稅。而其餘的工商這塊稅收，則相對複雜，有按工坊店鋪營收征稅的，也還有鹽茶酒糖香料等征專賣之稅的。

正因為稅收複雜，所以朝廷才在戶部之外，專門設立了稅務署，並在地方道州縣各級也設立了相應的稅務機構，建立了一支專門的稅務人員隊伍。

但如今，在稅收這方麵還是有不少問題出現。

比如偷稅漏稅，甚至是逃稅抗稅時有發生。

因為稅收導致的糾紛十分多，每次遇到那些不合作的納稅人，稅務部門也隻能求助於各地衙門或者是駐軍。

但各地的警察雖然也獨立出來，有了專門的部門，人員也大增。但城鎮人口大增，人口居住密度更高，也帶來許多社會治安問題。

警力相對來說，還是十分緊張的。

就是各地法院審理稅務案件也是十分占用時間精力的。

因為這些原因，張超才打算建立一支稅警部隊，這就是一支特警，專門用以協助稅務部門征稅的，用來對付那些不肯老實納稅的人，尤其是那些試圖暴力抗稅之人。

稅警直接隸屬於稅務部門，張超甚至要給予他們對涉稅犯罪的偵察、預審、審判、檢查之權。

以後涉及稅務的案子，稅警既相當於警察又相當於檢察官還相當於法官，他們有權偵察、審判。

“他們可以凍結存款、查封私宅、收繳財產，直至納稅人繳清稅款。他們還將擁有查處權，可調查納稅人賬戶、存款，遇特殊情況，也可以查封納稅人私有財產，有權進行拍賣。”

說白了，在稅務這個領域，稅警擁有全部司法權。從調查到審查到判處，張超雖然也決定大理寺和禦史台、刑部這三法司對稅警的案子有調閱和審核權，但這不過是一個監督程序而已。

稅警的權力依然是巨大的。

為了保障稅警的這個權力得到實行，張超準備給稅警配備特種警察部隊。這樣他們就集情報、偵查以及行動、審判等為一體了。

“為征稅而專門建立一支部隊？”房玄齡還是覺得這有些驚人。

“現如今，稅收，尤其是商稅這塊，偷稅漏稅越來越多，我們的征稅工作越來越難。有的時候，雖然能查到，但要強製執行卻難。朕認為很有必要建立一支稅務司法隊伍，專門負責這塊。”

稅警不算軍隊，算是一支特種警察部隊。

他們專責負責涉稅案件的司法，稅警署下分偵察、執法、預審、審判、檢查五個部門，其中執法部門，就是專門負責執行的。稅警與警察一樣，裝備一些武器，但主要是以刀棒盾為主。

至少數量，張超認為可與警察部隊相當。

各縣州道設立各級稅警衙門，配合稅務局對涉稅案進行處置。

稅務署隻負責征稅，而稅警署是負責對逃稅漏稅抗稅進行處置的。以後有了這個專門的稅警部門，那麼涉稅的案件就專由他們處理，警察署和稅務署甚至是地方法院、檢察院也能減輕很大負擔。

有了專門的稅警之後，張超打算以後把緝私這塊也交給稅警負責。大華的鹽茶糖酒香料等許多商品都是有特稅，比如鹽這種商品，生產成本很低，朝廷的稅很高，如果賣私鹽，那麼就能把朝廷征稅的重稅收入自己的腰包成為暴利。

哪怕朝廷對販私鹽處置極重，可暴利之下，依然有許多人鋌而走險。朝廷對走私私鹽的偵緝打擊一直很嚴，但這種打擊過去還主要是依靠地方官府。

現在有了稅警之後，張超準備把緝私這塊也交給稅警。打擊私鹽販、私茶販等各種走私販的責任，主要交經稅警，地方衙門也給予配合，民兵、聯防隊、巡檢隊、治安隊、巡邏隊等等這些民間的治安隊伍也一樣給予配合。

“按照我們大華如今的鹽專賣製度，朝廷每年在鹽稅上的損失就相當嚴重。”

大華如今人口破億，按照正常情況來算，人均一年消耗鹽十斤左右，這個十斤裡也還包括了不少工業用鹽，商用食品加工等消耗。而大華的鹽價是相當穩固的，一斤鹽一百一十文，從唐貞觀到現在就沒變過。

按一人一年十斤鹽算，一億人口就需要十億斤鹽，一斤一百一十文，除去成本的十文，一斤稅百文。十億斤鹽就是一千億文鹽稅，折一億貫。

而大華如今每年的鹽稅收入是多少呢？

大約四千萬貫左右，這意味著大華每年損失了六千萬貫的鹽稅收入。哪怕把人均耗鹽數量減少一點，實際上鹽稅損失依然很大。

這損失的鹽稅，最大的漏洞就是私鹽。

不但私鹽走私厲害，茶酒糖香料等一樣走私嚴重，還有進出口的走私，逃關稅，每年給海關的稅收也造成了極大損失。

理論上來說，若大華能夠杜絕走私，那麼收回的各種專稅以及關稅，能增加近億貫。

當然，想要一點走私都沒有，這不可能。

但加大緝私和查稅力度，減少這個稅收損失，卻還是可以的。

不說一年增加一億，哪怕是能追回一半，朝廷也能多增加五千萬的稅收。

增加五千萬稅收，朝廷哪怕養上幾十萬的稅警都劃的來。畢竟稅警的最大支出是稅警的薪水，裝備這方麵其實開銷不大。稅警也不比軍隊，經常打仗等，獎賞撫恤這塊也占很大比重的軍費。

稅警與警察差不多，要求不高，隻要能保證薪水，那麼就足夠了。按時發薪水，薪水不要太低，也能防止這些稅警到時腐敗。

朝廷一年抽出一兩千萬奪回的稅收來養這些稅警，都還能有一年兩三千萬的剩餘，可以說，這是相當劃算的買賣。

另一方麵來說，有這麼一支專業的稅警隊伍，還能淨化社會治安。畢竟走私販，都是些亡命之徒，唐末元末的那些反王，可個個都是私鹽販子。

“先在扶桑試個點，弄五千稅警，讓太子先試試看好用不好用。”

扶桑剛征服，接下來肯定是要全麵征收征服稅，到時征稅任務很重。征服稅後，夏稅也差不多要征了，這支稅警部隊好不好用，就先讓太子來試點一下。

一個稅警如果平均費用五十貫，一千萬貫就足夠招募二十萬稅警，兩千萬貫錢，可以維持四十萬數量的稅警。

有這麼龐大的一支稅警部隊，大華的稅收肯定能夠減少很多偷稅漏稅抗稅，甚至緝私方麵也能更加有效。

花掉兩千萬，但能賺回五千萬，張超認為很賺。朝廷一年能多賺三千萬的稅收同時，還等於擁有了一支四十萬的準軍事部隊。

“四十萬稅警？會不會太多了？”鄭元璹有些驚訝的問。

大華現在有七十六萬常備國防軍，還有一百萬民兵，現在再來四十萬稅警，這確實不少了。要知道，大華全國還有一支同樣數量很龐大的警察部隊呢。

“也算不上多，要知道我們大華如今人口總數可是突破了一個億。”

正常情況下，人口自然增長率是很快的，尤其是沒有大的戰爭和災害的情況下，自然增長率能達到將近百分之二左右。太平年間，人口出生率一般能超過百分之二，而死亡率也就百分之零點五零左右，所以自然增長率正常下一般會超出百分之一。

突破一億人口大關的大華帝國，按照現在的這個環境，那麼一年增長一百萬左右人口，那是極正常的。更彆說，大華每年還不斷的對外征服開拓，要知道從貞觀之初的大唐幾千萬人口到現在大華的一億人口，人口翻了一翻，隻用了二十年時間。

一個億人口，擁有軍警民兵兩百萬左右，也確實不算多了。