衛國公李靖，河東道大都督兼左驍衛大將軍。

不過河東道大都督府即將罷撤，李超舉薦李靖出任樞密使倒也挺適合。李世民捏著下巴，念著李靖的名字。

李靖關隴軍事貴族出身，履曆很豐富。堪稱大器晚成，在大唐開國戰爭中，平定東南有巨大功勞，甚至可以說，大唐平定東南的戰爭，雖然掛帥的是李孝恭，可實際上負責指揮謀劃的卻是李靖。

唯一讓李世民不滿的是玄武門之變時，他讓李超聯絡李靖，希望得到這位大將的支持。可李靖卻保持了中立。若不是後來李超力保，李世民都打算一輩子都不再啟用這個家夥了。

不過李靖在河東，卻又大放光芒，在與突厥的戰爭中，表現的非常完美。

在朝廷大將中，李靖的年紀算是大的了，可表現卻是最猛的。除了李超，李靖幾乎無人可敵。

現在李超又要舉薦李靖來出任這第一任樞密使。

“李靖是個武將！”李世民道。

“衛國公早年也是以文職入仕的。”李靖十六歲出仕，當的第一個官，是隋朝的長安功曹，後來還當過縣令，做過兵部的駕部員外郎，再當馬邑郡丞管兵，一直到如今兵威震天下。大家都敬仰李靖的軍事才能，卻忘記了這位雖是將門世家出身，但人家開始確實一直是文官來著。

“李靖是戰神，若為樞密使，以後可就不能再讓他統兵了。”

“有這樣能文允武的人為陛下執掌樞密院，發揮的作用比戰場上更大。”

“也是。那就讓李靖來擔任第一任樞密使吧，那五軍大都督，又該用何人？”

五軍大都督，相當於樞密院的五個分部，也相當於大唐的五個戰區司令部，作用也是很大的。

“相信陛下心中肯定有合適人選。”李超不願意再舉薦，畢竟他已經舉薦了一個樞密使，總不能五個大都督也再由他舉薦，這樣一來，大唐最重要的幾位將領，那就都成他舉薦的人了，這樣不好。

李世民笑了笑。

“五軍大都督府，你覺得設立在哪裡合適？”

李超想了想，“五軍大都督府設立，主要是為了分統一麵。臣以為，前軍大都督府可設立於太原。中軍大都督府，設立於洛陽。左軍大都督府設立於長安，右軍大都督府設立於幽州。後軍大都督府，可設立於廣州。”

五個大都督府，並沒有設立在最邊疆地區，但也都是設在最緊要的幾大地方的要點。比如太原是河東的中心，幽州是河北的關鍵之處，長安也是關隴的中心。

洛陽是中原的核心，廣州則是東南的要地。

“以李績為前軍大都督，以秦瓊為左軍大都督，尉遲恭為右軍大都督。劉弘基為中軍大都督，屈突通為後軍大都督。你以為如何？”

五軍大都督，說重要很重要，但是又不能直接統兵。

他們掌握數道幾十州軍隊的軍令軍政，卻不能直接統兵，因此可以說，其實選誰都沒太大關係。這些大都督又不是節度使，他們統不了兵，也管不了民，不用擔心出現擁兵自重，尾大不掉這些情況。

既不如以前的行台，也不如剛撤的都督府權重。

不過看李世民選的這五個人，還是挺用心的。

朝廷的五個大都督府，有四個其實是設在北方。太原、長安、幽州、洛陽，都是在北方，其中長安、太原、洛陽，三個戰區，又是重點防禦北方草原方向。李世民選李績、秦瓊、尉遲恭三員大將，也是很慎重考慮。

真要北方遇警，李世民也能隨時給三位兵符軍令，讓他們統兵作戰。

“那就這樣說定了。”

“文遠，你覺得統葉護今年會南下嗎？”李世民問了一個很擔憂的問題。

鬱射設降唐，已經從漠南帶來了三十餘萬人口，其中有十餘萬是以前被擄走的漢人。鬱射設被李世民封了一個國公爵位，給他在襄陽賜了大宅子，賞了美女，賞了許多金銀財寶。

他的那些歸附的部族，李世民按李超的建議，全都內遷，然後把他們打散了分彆安置在各處，每處最多不超過一百戶。這樣化整為零，直接就把鬱射設的十幾萬突厥部眾給消化了。

鬱射設也沒有料到這一招，如今是後悔也來不及了。

鬱射設還有一個兄弟留在漠南，李世民給他封了一個可汗的頭銜，然後就任他在那裡自生自滅了。

現在李世民把鬱射設吃乾抹淨了，比較擔心的還是統葉護。

剛簽訂停戰協議，就吃掉了突厥三十萬人口，這是挖了一大塊肉啊。漠南西部一下子空了，統葉護還不得氣的跳腳。

“兵來將擋，水來土淹。”

李超倒不太擔心，統葉護去漠北打夷男了。但從漠北傳回來的消息，統葉護的北伐進展有些不利，北方今年雪下的比較大，牲畜多凍死。

這個季節去討伐夷男，比較困難。

而且夷男上次跟統葉護正麵剛了一把失敗後，也學聰明了。他根本不和統葉護正麵交戰，帶著鐵勒諸部，仗著地形熟悉，得了李超出手指點的夷男，現在拿著李超送他的十六字遊擊戰秘訣，跟統葉護在漠北打起了遊擊戰。

什麼敵進我退這些，玩的很溜。

統葉護帶著精兵強將，可連人都找不到，你打個屁啊。草原上的部族，又不像中原人，中原還有城池城莊，草原上茫茫大地，他們帶著整個部族跑的，連個家都沒。

隻要一方不肯跟你正麵打，你就很難。

現在統葉護陷入了進退兩難的境地，繼續追吧，天寒地凍，無法劫掠補給。可不追吧，這威望何在，而且不追到這些該死的鐵勒人，統葉護的這十來萬號人，吃西北風去啊。

聽說已經有些契丹等部落的人，表示想回家了，可統葉護還不肯答應。

“陛下，現在我們可以催促莫賀咄可汗在西域動手了，這個時候動手，咥力葉護肯定不是老莫賀咄的對手。”

李世民笑著搖頭。

這才是真狠啊。

這邊剛吃掉了鬱射設三十萬人口，那邊又挑動著莫賀咄在統葉護後院造反，這樣一來，統葉護連老家都回不了了。

“等莫賀咄奪了漠西，我們再找機會跟欲穀設好好談談，若是談不攏，我們找機會把欲穀設乾了，到時把漠南占了。那個時候，漠西歸莫賀咄，漠南歸我大唐，統葉護就留在漠北跟薛延陀爭去吧。”

“不戰而屈人之兵，這法子好。”李世民也不由的豎起大拇指。

“你提出朝廷十八道設立九百個折衝府之事，朕準了。接下來，要儘快的點選招募滿這九個百折衝府的兵員，然後給他們授足軍田，讓他們置辦好裝備。”

“臣明白。”

九百個折衝府，七十餘萬府兵，將遍布大唐的十八個道三百餘州，要做到各地都有軍府兵馬。這樣在需要的時候，能第一時間召集到足夠的兵員。不過總的來說，軍府的設置，還是先北後南。

北方設立更多，南方軍府稍少，京畿地區也會比較多一些。

點選府兵的條件，還是先地主之家，再富裕自耕農，先多丁之家，獨子家庭、貧窮家庭、出身不好的家庭男子，是不錄用的。

想當府兵，也不是那麼容易的。

得是家庭出身好，家庭財力豐，人丁兄弟多，且身體強健的才行。

滿二十一歲到三十歲以下的，都可以點選，一旦合格點選，就是終身為府兵了。會給他們分田授地，以後不用納賦，但需要出錢自備裝備。

這個自備裝備，就是按他們的兵種，軍府給他們配備裝備，但需要自己交錢買。裝備是朝廷製式統一的，府兵需要出錢。而不是自己隨便找個鐵匠什麼的自己打製，那是不行的。

長槍兵，就得買長矛步槊這些裝備，弓弩手，就得買弓弩這些，跳蕩兵，得買橫刀盾牌等。按兵種裝備購置裝備，自備裝備需要的財力不少，因此府兵點選，才優先要那些家財較豐的地主子弟。

七十餘萬南衙府兵，數萬北衙禁軍，總共八十萬兵額，朝廷得拿出八十萬頃田地來，好在這次九百個軍府是遍布天下十八道，每州平均的府兵不多，對於現在的朝廷來說，倒是不缺這些田地的。

“文遠，樞密使，真不用加同中書門下平章事嗎？”李世民再次問起這個問題。

樞密使的職權很重，統領大唐八十萬兵馬軍政軍令。

可按李超的計劃，這樞密使卻不加平章事銜，也就是說不入中書門下成為宰相。

“陛下，樞密使當然不能加平章事銜。”

加了平章事銜，那就成宰相了。這樣一來，那設立樞密使的意義何在呢？樞密使設立，本來就是幫助皇帝平衡宰相之權，避免宰相文武軍政一把抓。

樞密使不加同中書門下平章事銜，不為宰相，但依然掌握大唐八十萬軍隊的軍政軍令大權，這是與宰相幾乎平起平坐的要職。