“十戶一保，百戶一甲？”

長安街頭，在告示之前，占滿了人群，議論紛紛。

“保甲之內，具連坐製，若有罪責，不告奸者同罪。告者，免罪並獲罪財之半！”有人大聲朗讀道，然後嘖嘖感歎，“告者取其半！如此一來，必亂矣！”

“嗯……也不儘然……”另外一人指著其中一條說道，“若誣告者，反罪……”

“村寨之戶可先行各擇連保，”還有人說道，“軍爵者，另列軍冊，不入保甲……”

“同保之內，若有盜賊，縱火，奸逆，蠱毒者，知而不報，論保甲律……”

“這……”有人感歎道，“此乃公孫之法也……莫非驃騎欲學……”

“慎言！”

“如此告示，既已明示，如何慎言？”

議論紛紛，但是護在告示之前的兵卒卻像是兩尊神像一樣，仰著頭，眼皮拉達下來，就像是看著螻蟻一半的目光看著麵前因為保甲法推出而有些躁動的士族子弟。

評論議政？

可以啊，但是評論歸評論，該執行的時候依舊不含糊。

更何況這個連坐製度，又不是斐潛首創，老關中已經很習慣了，不算是什麼大事，隻有這些外來的家夥，才是一副鄉下野人的樣子，實在是沒有見過什麼大場麵，鄙視之。

斐潛準備的保甲製度，也是拾人牙慧。

當然，連坐不是秦朝公孫鞅，也就是商鞅的專利。早在《周禮》之中就有記載，表示在周朝時期就已經設立了專門管理戶籍的官職，在國家的基層社會中實行什伍連坐製度，隻不過秦朝真正算是將其徹底的落到了實處，並且嚴格執行罷了。

漢代也有連坐，但是基本上主要的針對對象不是百姓，而是軍伍之中，然後一直到了宋代，才被王安石又重新推廣到了民眾層麵上。

不得不說，王安石確實了得，雖然因為曆史局限性，王安石並不能考慮得很全麵，以至於王安石的改革，沒過多久就被人推翻了，但是並不意味著保甲製度就一無是處。

否則，也不會有後續的王朝將其發揚光大，沿用傳承了。

保甲的雛形，在漢唐的時候，就已經有了。漢朝規定五家為“伍”，十家為“什”，百家為“裡”；唐朝則是定四家為“鄰”，五鄰為“保”，百戶為“裡”。

王安石最初的保甲製度版本，其中有個很大的bug，就是保丁。王安石的想法是全民大練兵，設立龐大的民兵基礎，一來可以借保丁消除各地山匪盜賊，二來則是可以與宋代的募兵製相互補充，完善兵源，三來麼還可以省下一些養兵費用，藏兵於野。

然而理想呢，都是男神女神，現實呢，都是男女神經。

不要小看了華夏人上有政策下有對策的優良傳統。

王安石的保甲之法，有對於保丁的補貼，保丁上番，也就是參加民兵訓練，“每人日支口食米三升，鹽菜錢一十文”，而都、副保正可另外得錢七千文，大保長三千文。

既然有“郭奉孝”同學的補貼，自然就有人會琢磨著將“燒餅”上麵的芝麻扣些下來吃，當然，最開始是的時候是扣芝麻，但是一層摳一次，到了下麵麼，“燒餅”也就剩下兩三顆的芝麻了……

另外，增設的所謂都、副保，大保長等職位，王安石的原意也不錯，不過麼，相信在辦理一些事情的時候，見識過某些極個彆地方，其中的某一極小部分的社區臨時工的嘴臉，也就大體能夠明白，一旦雞毛遇見了令箭，就是碰撞出如何美妙的乾柴烈火來。

因此，最後王安石的反對派，給保甲之法以“徒足以困百姓，而實無益於軍實”，也算是中肯，不算是什麼故意抹黑。

斐潛現在用的保甲之法呢，就是後來升級的版本。

漢代麼，有一條檢舉紅利法規，就是揭發者，可以獲得罪責之人一半的家產……

這個可是一個大殺器，漢武帝用之，然後袁紹曹操也都有用過。若是放到後世，比如像是販賣地溝油的，腐敗貪官的，影視圈潛規則的，抑或是一些影響甚大，危害較重的犯罪行為，隻要規定舉報之人，確實定罪之後就可以獲得罪責之人的財產一半，怕不是全國立刻都變朝陽？

當然，這樣的檢舉紅利法規也有其負麵效果，但是就跟兵刃一樣，就看是使用者如何用了，用的好就是利刃，用不好就是割傷自己。

所以斐潛特意強調了一條，誣告者反罪。就像是後世好多碰瓷，雖說抓罰了一波，但是收效甚微，還有一些因為年齡啊，性彆啊，罪責標準啊等等，導致碰瓷者的犯罪成本很低廉，但是如果能向誣告者靠攏，確定碰瓷者反罪……

斐潛用保甲之法，也是有些無奈之舉。

一方麵是畢竟漢代還有一條親親相匿者無罪的規定，所以有時候一些罪行就這樣被掩蓋下去，而保甲之間的連坐規定加上檢舉紅利，無形之中就打破了親親相匿的局麵，使得整個的治安局麵會得到一個較為穩定的環境。

同時，斐潛不設立村寨官秩，畢竟現在已經有巡檢了，保甲之間，隻負責相互監督，並無具體執法權和其他權限，因為獎懲製度都很凶殘，所以隻要有更多的朝陽群眾，不需要那些惡行惡相的社區臨時工。

另外一個方麵，保甲製度，實際上也是在挖士族世家的牆角，當然，現在這個階段，士族世家大多數還沒有意識到牆角被斐潛掏了一個窟窿……

斐潛心中很清楚，王安石推行保甲，明麵上是對付宋朝冗兵，但是王安石肯定也有些想要針對宋朝當時嚴重的土地兼並，賦役不均衡的局麵進行改革的心思。

尤其是貧富差距太大，這一點最為致命。

曆朝曆代當中，所有的農民起義，大多數都會有一個“均富貴”的口號，貧富差距越是劇烈，農民起義的可能性就越大。像是宋朝，在真宗仁宗期間，就爆發了六七次的大規模農民起義，這也是相當少見的。

冗兵，冗員，冗費，這是宋朝的三座大山。不過麼，其實這三座大山也不是宋朝的專利，任何朝代，隻要發展到一定的階段，都會或多或少的出現。

一個王朝的統治者，必須要有將民眾束縛的手段，否則民眾流失，那還統治一個屁？因此，曆朝曆代的封建王朝統治，都必須完善將民眾束縛在土地上的這個製度，而且越是往後的王朝，手段越是高明。

先是流民於賊同罪，到後來的保甲之法，再往後就是修編各類人員的戶口，分成兵戶農戶商戶等等，不僅是一代人，就連子子孫孫都想要釘死不要亂動……

整體來說，隻要是私有田製度，就一定會產生土地兼並的問題，雖然名義上，可能會說天子擁有天下的土地，但是並沒有什麼卵用，在封建王朝開國初期，人口稀少的時候，田還夠分，田畝土地價格便宜，買賣不多，而越到王朝後期，田畝就會越來越趨向於集中在大地主階級手中，大地主階級也會拚命的一邊收集更多田地，一邊死命推高田地價格，來獲取更多更大的利益……

對於斐潛來說，現階段他也沒有辦法一錘子就解決這個矛盾，隻能是采用類似於階梯賦稅的形式來控製過量的土地兼並，同時展開巡檢製度，也就是有些類似於“武裝警察”製度來分散士族地方執法權，現在，再加上保甲製度。

這個製度的具體成效怎樣，還需要後續時間的檢驗。而現在，青龍寺大論之中，必然有大量的人員流動，這些流動的人員之中就難以避免會有一些有著這樣或是那樣目的家夥，推行保甲製度，也就可以很快的篩選出這些人員來，畢竟青龍寺大論，還是要持續一段時間。

龐統有些擔心的說道：“雖說推行保甲，不過恐是太緩了些……若是歹人行險……不若先將拿什麼渭南魯大捉拿刑問？”

龐統確實有些害怕，畢竟上一次斐潛被刺殺，就差點嚇得龐統當場尿出來，就算是現在想一想都有些心有餘悸的感覺，所以聽聞了說是長安城內出現了一些行蹤詭異的人員，自然是第一時間求穩為上。

斐潛輕輕的敲著桌案，權衡著利弊。現階段誰希望他死呢？似乎可以說，其他的諸侯，有一個算一個，都是希望斐潛立馬歸天的，甚至之不準還有些人天天求神拜佛，祈禱著斐潛吃飯噎死喝水嗆死，走在路上平地摔一跤頭磕到石台階上摔死……

但是內心當中希望，抑或是詛咒一個人，是一回事，而親自動手去做，去實行之，又是另外一回事。

在漢代，在沒有熱兵器的時代，就算是弓，抑或是帶著一些狙擊性質的強弩，都是有一定的局限性的，除非是機緣巧合，否則不太可能在重重護衛保護之下，直接命中目標。換句話說，如果現在斐潛縮起來，縱然有人安排了刺客，多半也是無從下手，但是問題是，如果刺客的目標並不完全是自己呢？

“這應該不太可能……”龐統聽了斐潛的擔憂，眼珠子微微轉了一圈，搖了搖頭說道，“刺客之要，便是擊殺首腦，若是隻是傷了手腳，收效甚微不說，還會立刻受到報複……故而，要麼刺客就是針對主公而來，要麼就會潛伏不動，不會輕易出手……某以為，斷無千日防賊之理也！主公還是早做決斷！”

“這倒也是，”斐潛點了點頭。老讓賊人惦記著，總歸是一件不怎麼快樂的事情，不過捉拿渭南的魯大，先不說魯大知道多少情況，也似乎有些打草驚蛇的風險，要是導致這些耗子毒蛇什麼的，潛藏得更深，豈不是更難以清除？

斐潛捏了捏胡子，說道：“若是依士元之意，應當如何？”

“不妨放出風去，就說主公三日之後，便於青龍寺觀講！”龐統幾乎立刻說道，顯然是已經盤算好了，就等著斐潛首肯了，“首先派人盯著城中還有霸陵的鐵匠鋪，檢查這一段時間采買箭弩刀槍之輩，另外在各個路口安插暗哨，尤其是在青龍寺周邊，若是賊人有意，定會派人觀察周邊，也就自然會暴露了其蹤跡……”

漢代並沒有禁製刀槍，甚至連弓弩都沒有完全禁止。

漢武帝的時候曾經一度準備在民間禁止武器，但是後來麼有大臣表示不妥，而且漢武帝這個人也很大氣，絲毫不害怕什麼有什麼人敢向他動手，所以之後也就不了了之了，直至王莽時期，不知道是因為王莽同學心中有些小九九，還是說王莽意識到了後續可能的問題，一度下令全國禁弩……

但是王莽時期太短了，禁弩自然不可能做得很徹底，再後來劉秀也是在大地主階級的武裝隊伍支持下才打贏的天下，所以也不可能完全禁製武器，一直到了唐代，才陸續有些禁製像是長矛長刀，甲胄弩矢等軍規武器，像是什麼短刀弓箭，則是存在了很長的時間都沒有禁製民間使用。

因此，民間擁有武器在當下是很平常的時期，但是因為這些懷著惡意而來的人，大體上為了通過關隘的順利，基本上都不會攜帶大量的兵刃，所以一旦先要做什麼動作，必然先要補充一些刀槍兵刃……

另外，從將軍府到青龍寺，也不是所有地方都適合刺殺的，隻要方出風聲去，有一些想法的家夥，肯定是會出現在這些關鍵的位置上，然後進行跟蹤和觀察，自然就有可能有機會將這些人找出來。

“桃生露井上，李樹生桃傍。蟲來齧桃根，李樹代桃僵……”龐統最後說道，“如今主公身高位隆，實乃重中之重也，當備鞌之戰之變也……”

鞌之戰，基本上有讀過書的都知道，斐潛自然也明白龐統的意思，可以說逄醜父應該就是華夏曆史上影武士的鼻祖了。

斐潛默默的點了點頭，同意了龐統的計策，可是不管是斐潛還是龐統，都沒有預料到接下來的詭異變化……

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