第286章 識時務者為俊傑

作為大唐的右相，其實李林甫對於國家的運轉情況最有發言權。

大唐中央財政的帳目，雖然看上去還像是那麽回事，但實際上隻是在拆東牆補西牆，大唐多數地方州縣的財稅，早已是不堪重負了。

類似這些財政問題，表麵上像是由大唐政治構架的固有缺陷引起的。還不至於說是亂世將至，國家馬上要分崩離析什麽的。

看起來隻是政治上層建築的問題。

比如說大唐的地方政治經濟運轉，核心區域是以京畿和「府」為主來運作，掌控一方財稅。其次是以「州」為主，各管一攤，一般的州人口不過數萬而已，做不了什麽大事。

大唐的治理，始終都缺乏「行省」這個級彆的行政區來統籌管理。

開元末天寶初「十大節度使」製度的確立，某種程度上便是彌補「行省」的缺失，客觀上是中央集權的有效調整。

所以和很多大唐科舉士子這樣喜歡「鍵政」之人所猜想不同的是：邊鎮節度使所管轄的州郡，政務運轉情況是比較好的，起碼比關中地區要好。

大唐雖爛，再爛也爛不過長安。

而除開節度使管轄以外的地方，超越州縣範圍的政務，便全部都壓到了大唐中樞這裡，導致中央財政開銷暴增！

比如說治理某一條河，那肯定需要修築河堤。而在大唐，一條河跨越幾個州甚至十多個州，都不是什麽稀奇事。

類似的政務，每個州都希望朝廷能站出來，出錢出力主持大局；卻又不希望本州府衙出錢出力來管這些「閒事」。

為了彌補中央財政的虧空，這一類「可做可不做」的事情，全都被李林甫束之高閣了。

原因很簡單：大唐中央財政的收入，可是一年比一年少了。

那麽為什麽在沒有發生大規模戰爭，人口還在不斷增加，社會基本麵沒有出亂子的情況下，大唐中央財政依舊是越來越少了呢？

基哥不太關心這一類的問題，但李林甫卻是心知肚明。

大唐的租庸調，所收上來的糧食與絹帛，一年比一年少了。其中固然有貪官汙吏作祟，但不能公開拿出來說的主要原因是：大唐民間的「隱戶」越來越多，逃避租庸調的人越來越多，整體的繳稅比例越來越小了！

李林甫雖然采用了胡子眉毛一把抓的辦法，加大地稅的徵收力度，儘量讓新增的賦稅平攤到所有占有土地的人身上，可是卻依舊無法彌補越來越大的財政虧空。

大唐的官僚階層可以不接受交子，世家豪強可以不接受交子，民間富商也可以不接受交子。

然而李林甫卻是和基哥一樣，完全沒辦法拒絕交子，否則他這個右相根本坐不了幾年就會被人趕下台。

懷著這樣複雜的心情，當李林甫來到花萼相輝樓的時候，他看到基哥正跟方重勇在某個書房內相談甚歡，老遠就傳出爽朗的笑聲。

「請聖人見諒，微臣來遲了。」

一見麵，李林甫對基哥拱手行禮道，那種從骨子裡傳來的恭敬，已經被固化到表情神態裡麵了。

李林甫已經不需要故作城府，他的一顰一笑都是城府！

「誒，哪裡來晚了嘛。哥奴來得正是時候，力士啊，賜座，哥奴坐朕身邊來。」

基哥似乎心情很好的樣子，指了指身邊的位置說道。

高力士在基哥身邊擺了個軟墊，李林甫也沒客氣，行了一禮之後，便乖巧的跪坐了上去。

隨後低著頭不說話。

「國忠啊，改進和糴之法，就是你剛剛說的，就很有意思嘛。

右相來了，你跟右相也說說看。

朕每年都為和糴頭痛啊！」

基哥指著李林甫對方重勇說道。

方重勇對著李林甫叉手行了一禮，隨即侃侃而談道：「敢問右相，如今關中的和糴法，是官府出錢，用絹帛直接購買百姓手裡現有的存糧，以高於市價的一兩成，對吧？」

「確實如此，和糴法乃是牛仙客所創，最先在河西那邊運轉，國忠應該比本相更清楚才是。」

李林甫有些搞不懂方重勇的意圖，話說得很圓潤。

「如今的和糴法，乃是用現錢換存糧。

而一旦關中缺糧，地方官吏就要拿著刀去鄉裡強製和糴。朝廷善政變成了魚肉鄉裡的工具，最後鬨得民怨沸騰，朝廷又因為糧價太高，收不到足夠的糧秣。

如果朝廷可以發行交子，那麽便可以用交子借貸給百姓，方便他們準備農耕。還貸的時候，須在第二年還以糧秣。如此便是換了法子實行了和糴。朝廷也隻需要印刷交子即可。」

方重勇攤開雙手對李林甫說道。

「原來如此，受教了。」

李林甫微微點頭，有點明白這個玩法是怎麽回事了。

和糴之法，以前在大唐實際上是有兩種玩法。

第一種，便是原來河西沙州那邊最先開始實行的辦法，據傳是牛仙客所創。

地方官府把長安送來河西的絹帛，借貸給本地大商人，然後大商人轉手借貸給本地農戶，官府不負責具體執行。

第二年的時候，農戶交糧食給大商人，後者再將糧食還給地方官府銷掉借條。

簡單說就是官府現貨絹帛換明年期貨糧食，由大商人承擔風險。河西那邊的丘八習慣用刀說話，大商人欠官府錢不還，有什麽後果不必多說。

這麽玩的好處，是第二年收到的糧食數量有保證，不會受到市場行情的影響，能籌集到的糧食是足數的。壞處當然也有，那便是官府需要墊付「和糴款」，增加了財政壓力。

第二種，便是和糴法在關中落地後因地製宜的改良版：即地方官府直接拿絹帛，強製性的從本地農民手中換糧食，不通過大商人轉手。

簡單說就是拿著絹帛從百姓手裡買糧食，一手交錢一手交貨！

這麽玩的好處是官府不需要墊付「和糴款」，拿到的都是「現貨」。

當然壞處也不少，最大的一條便是和糴的糧價受到市場行情的影響。若是豐年倒也不怕，就怕出現關中大旱這樣的情況，官府拿著絹帛，也在本地換不到糧食！

現在，方重勇提出了第三種「和糴」的辦法，說白了就是「以信用貨幣對期貨」，從原來的以物易物，到現在的以虛對虛！

交子發行多少，朝廷有很大的控製權，不存在「墊資」的情況。簡單說就是融資成本很低。

而次年換取糧食，也保證了朝廷徵收的糧食不會受到市場價的影響，也跳過了大商人過手的損耗，同時還保留了河西那邊和糴法的優點：給自耕農的生產多加了一道保險。

李林甫是聰明人，稍稍思考，就明白這麽做的妙處在哪裡了。

類似政策，等於是把增加的稅收，通過多發交子的辦法，均攤到了所有人身上！不管你是不是有錢，都要接受官府發行交子所導致的物價上漲。

在不改變土地政策的情況下，類似玩法已經是改善國家財政的極致了！

大唐開國所采用的均田製，那可不是均世家豪強們的田啊！

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