未央宮與薑成府開戰的時候，未央宮還遠不是大暗礁最強大的勢力。

如果從勢力範圍來看，未央宮的所有領地加起來，隻有浩蕩山的四分之一，麾下神王數量，大約是浩蕩山的一半，是德武宗的三分之二，貿易站、商館、商隊的數量，是千川的五分之二。

從這些硬數據上來看，未央宮在大暗礁隻能算是一個中等規模的勢力。

可是未央宮建成，隻有短短的八十幾年。

而浩蕩山、德武宗、千川都已經建立了幾百萬年，幾千萬年。

在影響力和地位上，未央宮無人能比。

麵對未央宮，不論是浩蕩山、千川，德武宗，還是以金鼎王為名譽領袖的眾多小勢力，都選擇了退讓。

薑成府與未央宮的戰爭開始的時候，勝負與否，尚不可知，看總體的實力，薑成府和未央宮相差並不大，所以戰爭開始之後，薑成府雖然在許多戰役中都處於下風，開始落敗，但也都是不傷元氣的小敗。

直到德武宗也向薑成府宣戰。

德武宗的宣戰，怎麼來看，都是被逼無奈。

因為德武宗必須做出選擇，是未央宮，還是薑成府，最後，在德武宗看來，顯然決不能與未央宮為敵，於是，便向薑成府宣戰。

德武宗的宣戰並不是實質性的，隻是封鎖了一些薑成府的邊界，出現了一些規模很小的廝殺，這些廝殺往往隻有十幾尊甚至幾尊神王，另外，德武宗摧毀了一支薑成府請來的雇傭軍。

這支雇傭軍來自大暗礁以外，由一千二百尊神王組成，在還未抵達戰場之前，路過德武宗的地盤，被德武宗襲擊，約有四百神王傷亡，兩百神王被捉拿，其餘的人被打散。

德武宗的宣戰，使得薑成府的士氣進一步低落，也使得大暗礁當中許多本來以薑成府為首的小勢力，變得戰戰兢兢，出現了怯戰行為，開始私下與未央宮和談。

未央宮建成第八十四年冬，幾個月下來，薑成府仍然沒有打過大敗仗，可是大量的小規模戰役的失敗，使得薑成府的元氣已經大傷，手中的軍團損失了已經接近三分之一，加上各個邊界被封鎖，手下許多小勢力向未央宮和德武宗投降，薑成府內部已經出現了和談的聲音。

八十五年初，薑成府丟失了四分之一的土地，一些急行軍和突襲軍團把戰火燒到了薑成府的中心地帶，薑成府領袖，巔峰霸主烏爾術朱，選擇與未央宮宮主進行談判。

二人會見於薑成府境內的一座古老寺廟。

談判最後，薑成府投降。

結果是，薑成府已經被占據的土地，大部分可以歸還，但有幾處港口，要租借給未央宮，租借時間是九百九十年，租借時間到期之後，未央宮還有權力繼續在這些港口建立商館，經營生意。

另外被未央宮抓捕的俘虜，薑成府必須以一定數量的赤金換回去。

而在戰爭中，死傷的未央宮的戰士，薑成府必須按照人頭數量給予賠償，這些賠償會全部發放給死傷戰士的家人。

那些臣服於薑成府，並與未央宮宣戰的諸多勢力，提前投降的，未央宮不做任何追究，與薑成府一同投降的，已經被占據的土地，未央宮一概不還，被捉拿的俘虜，這些小勢力也必須用赤金來換。

除了這些條約以外，還有大大小小幾百條其他的條約。

之後又進行了四次談判，條約的內容有所更改，未央宮也多少做出了一些讓步，但最終條約簽訂的時候，薑成府已經被打的元氣大傷了。

本來，在大暗礁，薑成府的實力和未央宮相差不大，是有可能成長為巨無霸勢力的，而這一戰結束之後，薑成府就徹底淪落為邊緣勢力了，以後在整個大暗礁的話語權會變得非常低。

而薑成府的領袖，巔峰霸主烏爾術朱，在看完合約之後，直接離開了大暗礁，前往八大神國，去擔任客卿了，而不再繼續將注意力放在大暗礁，因為在這裡，他已經沒有太多的油水了。

不僅是未央宮，德武宗，也以單獨向薑成府宣戰的形式，和薑成府締結了一份合約，薑成府也給予了德武宗一定的賠償。

真正是損兵折將，丟地丟臉。

擊敗了薑成府之後，未央宮在大暗礁境內，就已經沒有真正的敵人了，任何勢力都不敢再繼續挑戰未央宮的威嚴，諸王已經看清了形式。

麵對未央宮的迅速崛起，各個勢力都選擇了默認，甚至是退讓，德武宗更是在被迫要參戰的時候，絕不得罪未央宮，反而向薑成府宣戰，這種態度已經非常明朗。

於是未央宮進一步的快速擴張、增長，更多的勢力投靠向未央宮，甚至有許多勢力，直接並入了未央宮，那些勢力領袖也都在未央宮得到了一些職務或者土地。

第八十七年，未央宮建立了大議會。

因為到這一年，未央宮所統領的土地，已經不再是一座巨大的城市，還包括七十多座分城，二十幾個大型的貿易港口，數以萬計的商站、商館，以及三個貿易聯盟，還有眾多附屬於未央宮的小勢力，而且這些小勢力當中，有不少，都有直接完全並入未央宮的傾向。

到這時，未央宮原本的那些行政機構，是無法統領這麼龐大的領地的，也無法應對迅速增長的力量。

大議會就誕生了。

大議會當中，容納了各方議員，任何在未央宮擔任過官職，為未央宮做出過貢獻的人，都可以競選議員，也就是說，未央宮的城防軍團的軍團長、各個領隊、行政大殿的官僚、大監獄和其他機構的官員，以及各個分城的城主、管理者，貿易港口的港務長，各個外界商館的館主，以及諸多貿易聯盟成員領袖，都可以競選大議會的議員。

而大議會，也將成為龐大的未央聯盟的最高管理者。

所有最高級彆的法案、製度、命令，都將從大議會發出。

自此，未央宮已經不再是這個龐大勢力的稱呼，這個龐大勢力，正式更名為未央聯盟，所有新加入未央聯盟的勢力的領袖，都天然有資格競選大議會的議員。

到了未央宮建成第九十年大慶，未央宮的領地麵積，神王數量，貿易能力，總體實力，已經和浩蕩山、德武宗、千川相差不大，儼然成為了大暗礁的又一個巨無霸。

大慶當日，浩蕩山領袖煙蔑虛，德武宗領袖玄德武，千川領袖任西鳳，加上一直左右逢源，在八王宇宙各處都頗為名聲的金鼎王，都來慶賀，並與未央宮簽訂了大量的條約，互相通商，且同意，與未央宮一同維護大暗礁的秩序，共同組建聯防軍和大規模的貿易商隊，共同鏟除所有威脅大暗礁商路的不法之徒。

一個全新的秩序誕生了。

而未央宮主、浩蕩山王、德武宗宗主、千川大老板、加上金鼎王，五人，也由此被稱作大暗礁五巨頭。

雖然到此時，大暗礁內仍然還有幾尊強大的，獨立的，不與未央宮來往的巔峰霸主，但麵對五巨頭，這些人的實力和影響力，都遜色太多。