艾琳娜笑道：“閣下，與我國結盟未嘗不是一種選擇，我國的勢力擺在那裡，與V國還是同盟國，就算他們鯨吞了N國，也不敢動S國。”

農烈現在搞明白了，艾琳娜繞了半天，結果還是繞到西方和S國的問題上，而且希望在V國與N國開戰之前，就讓S國與西方達成結盟的關係。

那樣的話，一旦V國對N國反動戰爭，S國隻能袖手旁觀，因為S國既然是西方的盟國，也就是V國的盟友了。

這特麼不是明白著挑撥離間，在範建明和N國的背後下黑手嗎？

艾琳娜接著說道：“如果利用這次建交談判的機會，我們直接結盟的話，我們會與貴國簽訂一份安全保障協議，一旦貴國遭到任何威脅的時候，我們都會在第一時間出兵支援！”

不管艾琳娜和西方政府安得什麼心，但緊緊從現實情況來開，她的建議也不是毫無道理的。

作為一個小國，要想在大國的夾縫中生存，就必須要依附某一大國或者某一集團。

東方利來主張不結盟，另一個大國過去倒是有不少盟國甚至是加盟國，最後也萎縮了。

現在隻有西方還在拚命擴張，他們的軍事同盟幾乎擴張到每一個大洲了。

S國與西方結盟，確實是一個很好的選擇。

不過農烈清楚，如果不是有範建明的存在，西方怎麼可能與S國談結盟的事？

艾琳娜說V國如果占領了N國，肯定會把戰火延續到S國，農烈心想：當初西方挑起N國內戰的時候，恐怕就是這種想法吧？

艾琳娜弄了個N國戰敗的假設出來，又在這個假設的基礎上與S國談結盟，其實足以證明，連艾琳娜和西方政府都不認為N國會敗，所以他們就要在這個時候挖N過，也等於是挖範建明的牆角。

一旦S國成為西方盟國的一員，那範建明和N國就徹底孤立無援了。

想到這裡，農烈雖然麵帶微笑，但卻用不容質疑的口吻說道：“謝謝閣下和貴國的建議，不過我想說的是，我國人民一旦會和兄弟的N國人民始終站在一起，我們的軍隊在任何時候，都會聽從聯軍總司令範將軍的指揮！”

聽到這裡，艾琳娜點了點頭：“既然閣下決心已定，我還有另外一個建議，不知道閣下有沒有興趣聽？”

農烈不動聲色地說道：“願聞其詳。”

“既然你們成立了聯軍，兩個國家的軍隊都交給範建明指揮，為什麼不再成立一個聯合政府，這樣的話，你們才能真正做到一榮俱榮，一損俱損，同生死，共進退呀！”

農烈一愣：“閣下的意思是，讓我們兩個國家合並成一個國家？”

艾琳娜說道：“非洲三國本來就是一個國家。當然，隨著曆史的變遷，你們也習慣了三個獨立的國家的生存狀態。”

“如果沒有外敵的入侵，你們倒也可以安居樂業，問題是有許多國家對你們的資源和市場虎視眈眈，如果你們繼續弱小，就總會被其他國家盯上的。”

“如果你們無法接受合並成一個國家的現實，可以向另外一個大國曾經那樣，成立一個聯邦政府，然後在聯邦政府的管理下，依然維持著現有國家的獨立性。”

農烈一聽，這倒是個好主意。

彆說另一個大國，就說已經江河日下的V國，不還有個V聯邦嗎？而且V國本事，不也是有三個小國組成的嗎？

現在S國和N國已經有了聯軍，隻要再成立個聯邦政府就可以。

那樣的話，讓範建明成為這個聯邦政府的最高長官，一旦麵對外敵入侵，他可以統一調配兩個國家的軍力、人力、物力和財力，勝算的把握性就更大。

阿魯加流亡時的情景還曆曆在目，雖然民眾都支持農烈，但更支持範建明，如果不是他成為了N國的執行官，恐怕民眾都會擁戴他為S國最高長官的。

也就是說，S國和N國成立一個聯邦共和國的話，在S國是有著廣泛的民眾基礎。

N國就更不用說了，大敵當前之際，如果S國提出建立一個聯邦共和國，簡直可以說是雪中送炭，從天而降一個鐵杆盟友，他們謝天謝地都來不及，怎麼可能反對呢？

農烈看著艾琳娜，半天都說不出話來。心想：她到底代表著誰的利益？

如果說之前代表著西方，那麼現在呢？

看到農烈一臉疑惑的樣子，艾琳娜說道：“開始的建議，我是以西方國卿的身份提出來的，現在這個建議，我是以範建明朋友的身份提出來的。”

“我知道範建明對貴國有著很深的感情，隻是出於某種特殊的原因才離開了。”

“而且閣下你剛剛的表態，也足以表明不管是你，還是你的政府和人民，依然懷念有範建明的日子。”

“既然如此，你們為什麼不再進一步，走到一起去呢？如果不依附大國或者大國集團的話，抱團是小國唯一的出路！”

農烈這才明白。

他不知道艾琳娜是範建明的紅顏知己，也不知道之前範建明花了五千萬美元給頭孩子注冊了一個公司，更不清楚艾琳娜準備退休之後，很有可能在非洲養老。

農烈以為艾琳娜隻是被範建明的人格魅力所征服，所以才會在這種重大的外交場合裡，提出這麼一個明顯對西方和V國不利的建議。

農烈主動起身，過去與艾琳娜握了握手：“閣下，不管結果然後，我代表本人和本國政府、本國人民以及範建明，對你富於建設性的建議表示感謝！”

艾琳娜笑道：“所謂當局者迷，旁觀者清，路早就在那裡，我隻是指了一下，走不走還在你們。最後我想說的是，擺在你們麵前隻有這兩條路，如果選擇第三條的話，也許也能走上一段，但最終你會發現，那條路一定的死路。”

就在艾琳娜與那裡交談甚歡的時候，載著導彈的漁船也緩緩地靠近了N國的沙灘。