一位年輕的將軍問道：“執行官閣下，又不是我們真心邀請她來訪問，她想來訪問的話，難道不是應該向我們提出申請嗎？怎麼反過頭來，還要我們政府向他發出邀請？”

範建明笑道：“這事恐怕要請外交大臣回答你了。”

範建明不是不清楚，既然要想把政府建設步入正規化，專業的問題就應該讓專業部門回答，這也是為了提高外交大臣在將軍們麵前的威望。

外交大臣先向範建明禮貌地點了點頭，轉而對那位將軍說道：“這是國際外交的慣例，不管受訪國是否提出過邀請，隻要出訪國有這種願望，都會事先跟受訪國溝通，雙發達成共識之後，一般都是由受訪國向出訪國提出邀請。”

“所以一般在外交活動的新聞報道中，都會說應某國政府邀請，另外一國的某某領導人前往訪問。”

將軍問道：“那假如我們不同意呢？”

外交大臣笑道：“那對方就不可能出訪。”

“如果是這樣的話，”將軍說道：“那我建議拒絕她的到訪。西方過去在我國乾過什麼，全國人民都清楚，不久前還慫恿前軍閥部隊發動內戰，跟這樣的國家有什麼交情好談？”

外交大臣尷尬地笑了笑，立即把目光轉向範建明，雖然什麼都沒說，看大家都明白他的意思：這事可不歸我管，就看執行官和最高長官的了。

範建明立即向大家解釋，上一次內戰之所以那麼快對方就撤兵，主要是因為與西方達成了協議，那就是在近期內建立外交關係。

本來在建交之前，雙方國家領導人都不宜直接訪問對方，但因為西方已經與S國達成了一致，現在艾琳娜正由西方飛往S國的途中。

雖然訪問N國的建議是西方提出來的，但對於N國來說也是有益無害的。

畢竟全世界都知道，西方這次是與S國和N國同步建交，如果艾琳娜隻訪問S國，卻沒訪問N國，外界也可能解讀成西方對N國沒有對S國重視，對於N國的國際影響來說是很不利的。

經範建明這麼一解釋，大家都明白了。

最高長官說道：“既然她的到訪是雙贏，那咱們就向他們政府發出邀請。”

範建明點頭道：“既然閣下已經同意，那這事就定下來了，接下來我們就要考慮一下接待的規格。”

N國是個小國，除了W國和S國的領導像串門走親戚一樣，其他國家也沒有什麼領導人到訪過。

W國和S國的領導到訪，N國自最高長官一下，政府官員和部隊將軍，也就是今天參加那個會議的人員悉數出動，就像是過一個盛大節日一樣。

而且從機場到政府大廈的一路上，都會組織民眾沿路歡迎，現在範建明提到規格，大家又是一臉蒙圈。

範建明解釋道：“按照國際慣例，受訪國家的接待人員，必須和來訪國家的到訪人員的職務對等。換句話說，艾琳娜如果前來訪問，那到機場迎接的隻能是我們的外交大臣。”

最高長官有些不解地問道：“你的意思是說，艾琳娜在訪問我國期間，你和我都用不著跟她見麵？”

範建明笑著解釋道：“是這樣的，歡迎儀式一般有兩個場合，比如艾琳娜到訪，我們可以讓外交大臣在機場迎接。之後再由你在政府指定的見麵場合，與他進行見麵。”

“外交大臣等於隻是主持一個歡迎儀式，真正雙方國事交流，將由你和艾琳娜直接溝通。”

最高長官點了點頭，轉而又問道：“那假如是外國的最高長官到訪呢？”

範建明說道：“正常情況下，你是必須要到機場去迎接的，如果你有其他的事情不能脫身，也可以委托他人去迎接，但職務不能低於執行官。”

最高長官環視了大家一眼，問道：“今天的會議大家都聽明白了吧？首先我們同意邀請她到訪，其次，將由外交大臣到機場迎接，之後再由我在這裡與她會談，大家有意見嗎？”

這種事情過去都用不著開內閣會議的，今天範建明召開這個會議，大家都有點受寵若驚，最高長官已然拍板，誰還敢反對？

最高長官見大家都沒吭聲，宣布就這麼決定了。

散會之後，他特意把範建明和諾瑪叫到自己到辦公室，問範建明：“執行官，今天你召開這個會議，我就不再說什麼了，艾琳娜是西方的國卿，你讓外交大臣一個人去迎接，我擔心其他的官員，會有一種被冷落的感覺。”

範建明笑道：“這個完全可以理解，由於我們過去一直封閉鎖國，外事活動幾乎沒有，一年到頭有一兩個活動的話，正好是大家露麵的好機會。”

“但現在不一樣了，隨著我們的國門打開，在與西方建交之後，其他很多國家都會跟我們建立外交關係，彆的不說，東方和另一個大國肯定也有這種意願。”

“也就是說，過不了多久，我們國家的外事活動很頻繁，隻能參照國際慣例，按照對等的規格接待，除非是相當友好的國家，才能全體出動。”

最高長官點了點頭，接著又問道：“如果是這樣的話，隨著各大臣的單獨拋頭露麵，那我們最高長官和執行官的權力，或者說權威，就會大打折扣嗎？”

範建明搖了搖頭：“這個絕對不會。咱們國家現在的情況是，不管大事小事都由你決定，雖然你的權力絕對的大，但也會分散你的主要精力，尤其是國門打開之後，很多事你根本就顧及不到。”

“我們現在要做的事情，就是要建立健全政府各部門，讓各位大臣明確職責，並且擔負起自己應有的責任，那樣的話，你才可以真正的從繁瑣的事務中解脫出來，統攬全局，運籌帷幄，決勝於千裡之外。”

最高長官笑著說道：“執行官閣下，我知道你的用心良苦，如果我還在位倒沒什麼，如果你答應接替我的位置也沒什麼。”

“問題是遲早我要退下來，而你又不願意接替我，如果最高長官的權力不斷被削弱，我擔心將來諾瑪接替位置的時候，完全鎮不住大家。”

諾瑪這時說道：“閣下，這種擔心你大可不必，既然我們打開了我們，就必須與國際管理接軌。而且執行官閣下剛剛說的非常在理，隻有把過高的集權分擔給各個大臣，那樣的話，人們對最高長官權力的覬覦，就不會像現在這麼高了！”

這話正是範建明想說的，沒想到被諾瑪說了出來，還真讓範建明對她另眼相看。

權力確實就是雙刃劍，雖然權力越集中越大，對樹立權力者的威信是有好處，但卻集中了所有的矛盾，也會暗中滋生大家的野心。

隻有把最高長官手中的權力，不斷的分化出去，那樣的話，最高長官就不會成為眾矢之的。

這一點諾瑪能夠意識到，真的很不簡單。

雖然她在國外留過多年的學，但畢竟她是在N國長大的，而且她的出身，決定著她還是高度集權的受益者，能有這種眼光，真是難能可貴。

範建明本來還想跟最高長官說，接下來他要對國家最高權力機構，和政府機構進行改組。

他所設計的內閣會議，將不會有那麼多將軍參加。

而且除了內閣會議之外，他還要建立人民大會和協商會議製度，同時還要建立司法係統，建立健全公檢法等等。

不過看到最高長官，對外交大臣迎接艾琳娜的對等接待儀式，都有點接受不了，這個時候再把這些事情提出來，他感覺最高長官會當場暈過去。

以最高長官的見識，恐怕覺得這些機構和係統的建立，完全剝奪了他的權利，那樣的話，他還待在這個位置上乾什麼？

路漫漫，其修遠兮。

範建明覺得路要一步一步的走，飯要一口一口的吃，很多事情不能強行改變，隻能期待水到渠成的時機。

好在至少他現在感覺到，在N國機構改革方麵，諾瑪將來一定會成為他的支持者，這比什麼都重要，有些問題和建議，他甚至可以通過諾瑪的嘴說出來，那樣的話，至少最高長官不會覺得有什麼惡意。

範建明說道：“建設大臣這話說的太對了，畢竟是在國外留過學的，對世界潮流的認識和理解，恐怕連我都趕不上。”

最高長官一聽，眼裡閃過一道亮光：“範執行官，你對諾瑪的評價出於真心嗎？”

“當然！”

“那在你看來，諾瑪是不是一個非常傑出的女孩子？”

範建明笑道：“不能用女孩子來形容我們的建設大臣，她絕對是一個非常傑出的女性。”

最高長官突然站起來：“既然如此，那你還不趕緊娶了她？”