“陛下，戶部員外郎錢選的奏疏。政事堂批複後，專門轉呈陛下禦覽。”

已經升為禦前參事的韋素，接到政事堂的一份奏疏，呈交給李洛。

李洛有些奇怪，政事堂批過的奏章，一般會每三天統一呈交皇帝或攝政皇後禦覽，隻有特彆緊急或重要的，才隨時呈交。

錢選…隻是個正五品的員外郎，剛剛有資格上奏章的品級，他的奏章為何會單獨呈交？

事實上，李洛是知道錢選的，江南名士，湖州八俊之首，排名比趙孟頫更高，李洛後世還搞到過他的《洗馬圖》。

此人本是南宋朝臣，錢繆後裔，宋亡後歸隱不仕蒙元，也是江南豪族士大夫。但因為配合均田令，沒有被鎮壓。

錢選後來主動來江陵投效，而李洛正好在外出征，是崔秀寧接見了他，授予五品官位。

李洛很少在江陵主持政務，大多數日子在外主持軍務，所以竟然沒有召見過這個飲譽江南的名士。

所以，他雖知道錢選大名，卻並不熟悉此人做派。

李洛打開錢選的奏疏看了一遍，笑道：“錢選說，朕壽辰大典禮儀有誤，既不是《開元禮》，也不是《怨憤朝儀》，說這群臣舞蹈隻有一次，不合天子聖壽禮儀。”

錢選的奏疏，指出了很多禮儀失誤，希望今年冬至大朝會，不再失誤。從奏疏看，錢選顯然很有見地，才乾不會差了。

韋素想了想，“這滿朝文武，真正熟知先唐前宋禮儀的，除了文太尉，就是這錢選了。如今文太尉在關中，無法參與聖壽禮儀。不過，我大唐新朝，既不同於先唐，更不同於前宋，為何不能重定禮儀呢？”

李洛搖頭：“錢選所言，也頗有道理。若禮儀不能承前啟後，那這華夏之禮，不就能隨意更改？如此，數百年後，到底什麼才是正禮？”

“先唐前宋之禮，可簡化，可小改，卻不能大改。否則，古禮至朕而絕，至朕而異。這源遠之流長，就斷在今朝了。”

一句話，不到萬不得已，李洛不願意在華夏非物質文化上動刀子，改變千百年的傳統。

非物質文化改變太多，就不再是華夏了。

難怪政事堂要第一時間將這道奏疏呈交上來。因為這涉及到禮部和鴻臚寺的疏忽，萬壽大典剛剛結束，就有人指出禮儀有誤，這還是小事麼？

對於朝廷和天子，禮儀可是大事！

李洛在奏疏上批：“著錢選會同禮部鴻臚寺有司，規範大唐禮儀，以《開元禮》、《元豐朝儀》為參，斟酌改良之，欽此。”

之後，交給韋素，發往政事堂。

之後，李洛忽然想到一件事，就不由沉吟起來。

想了半響，李洛終於做出了決定。

“媳婦兒，你覺得奏折怎麼樣？滿清的奏折製，還是很好用的。”李洛打算和崔秀寧商量一下。

“折子？本質上不就是奏疏？就是名字不同吧？”崔秀寧並不清楚奏折和奏疏的區彆。

李洛一頭黑線，隻好先給這個讀書不少的女人做做科普。

“本質不同的，不光是名字不同。這是張廷玉發明的門道，從政治學的角度，奏折有很大的進步性。話說康麻子時…”

“我去！”崔秀寧搖頭，“你彆繞，俺不聽，直接說怎麼不同。”

李洛隻能更直接了，“奏折不經過內閣和通政司，而是直接交給皇帝。奏折是保密的，皇帝第一個看。而奏疏是公開的，大臣第一個看。第三，奏折采用廷寄送達，速度很快。皇帝通過批複奏折，直接將指示下達給上奏折的人。”

“滿清各酋長，就是通過奏折製度，牢牢的掌握大權。下麵的事情，根本瞞不住皇帝。而奏疏因為層層上達，不但容易泄密，也不利於下情上達，還不利於政令通暢。”

“用奏疏，皇帝很容易被官僚集團蒙蔽。兩相比較，奏折比奏疏好用多了。而且，奏折因為保密，能瓦解官僚集團的利益勾結，因為誰也不知道同僚對皇帝說了啥。”

李洛總結，“這是一個進步。滿清自從雍正後，結黨營私很難，蒙蔽皇帝更難，就是因為奏折製度。”

崔秀寧聽完，很快就指出了問題所在：“真的進步？奏折的確很好用，有利於君權，可要是采用奏折，那政事堂的權力呢？他們都看不到奏折了，還能行使宰相大權？事情不是全部壓在皇帝身上？後世出了昏君呢？”

“全國那麼多官員，采用奏折繞過三府直接上奏皇帝，皇帝有多累？這麼乾，政事堂、禦史台、軍師府全部成為秘書機構，決策大權全部集中在皇帝手裡，隻要出一個庸君，那就有亡國的危險！”

“滿清那麼乾，我不覺得是什麼進步。這奏折製度，又不是高難度的發明，難道古代那麼多開國皇帝都想不到？偏偏滿清想到了？”

李洛道：“奏折製度的確有你說的弊端。可皇帝不會被蒙蔽，能夠及時了解下麵的情況，我認為還是利大於弊。”

崔秀寧笑著搖頭，“那我覺得是弊大於利，起碼我們沒必要這麼乾。這奏折製度最大的好處是保密，以及皇帝不會被蒙蔽。可我們有特察局，有銅簋。滿清有嗎？特察局可是能實時彙報各方麵情報的。”

“隻要確保特察局相對獨立，隻聽命於皇帝，再落實好銅簋製度，什麼事情能瞞得過皇帝？皇帝隻要抓住情報機構和銅簋舉報，就不會受到蒙蔽。”

崔秀寧越說越認真，“再說了，皇帝通過奏折批複直接給上奏人下令，等於剝奪了宰相和太尉參與軍政決策的權力。宰相太尉成了秘書，國家沒了行政和軍事負責人，出了錯誤連背鍋的人都沒有。”

“那皇帝隻能站在台前背鍋，就容易喪失天子的威信和神聖。我覺得吧，皇帝應該保持一種超然的姿態，不但是最高決策者，更是一個仲裁者，不能太過攬權。”

“宰相有實權，天下就盯著宰相的位置。宰相沒有實權，天下就盯著皇帝的位置。再說，我們有三個宰相，三個太尉，相互製衡，不怕壓過皇權。”

李洛聽到這裡，忍不住點頭，“我怎麼被你說服了？難道我耳朵這麼軟？”

崔秀寧抓起他的手，“這些年，你處理過多少政務？你多半在外麵打仗，是我在處理政務啊。說實話，滿清那一套極端專製的法子的確很誘人，可權力抓的太多，真不是好事。”

“我們這樣的製度，出權臣篡位的難度太大了。可後世出現平庸之君的可能卻不小。強勢的宰相起碼不會昏聵，危害有限。”

李洛思索一會兒，釋然一笑：“好吧，那就聽你的意見，不搞奏折製度了。皇帝隻要抓住最高決策權，最高軍事統帥權，最高人事權，最高財政權，也就夠了。”

崔秀寧點頭，“還要加一條，最高情報權！”

“來，媳婦，我們在好好複盤複盤朝廷的三府，看看有沒有改進的地方。”李洛來了興趣。

兩人隨即頭碰頭的開始複盤了。

唐廷如今的中央製度是三府九部十二司寺。政務上是政事堂責任製。政事堂有三位宰相，五名參政，共八名堂官。還有參議不定員，由尚書侍郎等官兼任。

群臣的奏疏，先通過通政司上交政事堂處置。宰相對政事的處理意見，必須有一半堂官署名通過，這叫朝令，體現宰相的決策權。

政事堂的朝令和軍師府的軍令，是僅次於聖旨或懿旨的命令。

宰相雖然有決策大權，卻沒有最高決策權。凡重事，必須報天子最後裁決。

那麼什麼是重事呢？這也有規定。

三品以及三品以上官員的任免升降調，就是重事，政事堂的宰相無法決策，必須報唐主或攝政皇後決斷。

人事上，唐國宰相隻能決定三品以下官員任免升降調，比宋朝宰相的人事權小，更不如先唐宰相。當然，李洛的宰相可以推薦三品以及以上官員人選。

財政上，唐國宰相隻能決定二十萬銀元錢糧以下的撥款。超過這個數目就是重事，就必須要李洛或攝政的崔秀寧親斷。

總體而言，唐國宰相的權力比先唐前宋的宰相權力小，但比明清的大學士大。

除此之外，比如調整稅率、頒布法令、革新製度、科舉考試、祭祀、修書修史、外交、普查統計、國家大典等都是重大政務，必須君主親斷。

唐國政務執行是立項製。凡事都要立項，哪怕是審查一件大案也要立項。既然立項，就要涉及到人事和財政，涉及到四品以上人事和二十萬以上錢糧的項目，統統屬於重大政務。宰相不能決策。

“政事堂這一塊我覺得沒啥問題，權限夠了，職責明了，製衡也夠了。”崔秀寧說道，“再看軍師府。”

“不對，政事堂還有一個問題。那就是人事追責製，沒有規定。”李洛搖頭，“要是宰相任命一個郡守貪墨或者無能，難道沒有責任麼？”

崔秀寧覺得有道理，“那就加一條規定。不過，是人都有看走眼的時候，真要是任命的官員犯了事，也不能說明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”

李洛道：“追責歸追責，最後是不是要懲處，當然要視情況而定。但是，必須要有人格背書，不能隨便任命一個貪官汙吏，最後一點代價沒有。”

兩人商量了幾句，就接著複盤軍師府。

唐國的軍師府太尉，稱為軍相，也視同宰相，也能參與議政。軍師府有三名太尉，五名軍師祭酒，九名軍師中郎將。軍師府是唐國的“總參”，是軍令部門。

但是，軍師府沒有武官人事權，也沒有軍費財權，隻負責戰略戰役的製定和軍事訓練，軍事教育，兵馬調動，軍事工程。

武官人事權，正四品以上必須報君主親斷，正四品以下由兵部決定。

軍師府雖然有調兵權，可沒有京城等重地的調兵權。其他地方兵馬調動，一個旅以上就必須要報君主決斷。因為君主才是最高統帥。

一旦有戰事，軍師府需要製定戰爭計劃，統籌安排作戰，向君主推薦將帥人選，由君主親自任命。

可以說，軍師府看上去地位很高，但平時權力其實有限。

“軍師府沒有什麼問題了，這是我最在意的，幾乎沒有漏洞了。”李洛對軍師府的製度很滿意。

這個製度，保證了皇帝才是軍隊統帥。唐國軍師府，和後世的總參職能很接近了。

…………

汴京開封，城頭上飄揚著十幾麵宋字大旗。城中原本廢棄幾十年的金南京皇宮，此時又煥發了生機。

大元朝的兒皇帝趙顯，已經在開封即大宋皇位半月了。

宋宮三大內毀於大火和戰亂。此時趙顯住的是金汴京皇宮。

雖說汴梁金宮早就荒廢，可畢竟是皇宮，偽宋小朝廷也隻能將就著用了。

金宮是完顏亮征發民夫數十萬，耗費四年時間，在宋宮三大內的基礎上修建的。由於中原缺大木，完顏亮下令從陝西運載大木，光是運木料的軍民，就有十幾萬。

當年很多軍民為了大木，有的累死在陝西秦嶺，有的淹死在黃河。幾十萬人辛苦數年，才建成“九裡三十步”、“製度宏麗，金碧輝映，不可勝言”的汴京皇宮。

麵積是明清紫禁城的兩倍，嵯峨壯觀，大氣雄渾，又極儘奢華富麗。

金朝滅亡後，皇宮遭到很大破壞，再也不複昔年盛況。蒙元皇帝不來住，城中百姓不敢住，官衙不敢用，隻能空著荒廢，猶如鬼蜮。

此時的皇宮，殿宇生喬木，宮闕出狐兔，殘垣處處，當真荒涼的很。

東華門猶在，不見唱名人。

金末元初詩人杜瑛，有《吊金宮》一首為證：

“月上觚棱椒壁濕，廢殿荒台土花碧。洛陽書生汴梁客，一夜春風頭欲白。”

趙顯進入開封後，調遣一萬改為宋軍的漢軍，清理廢宮。足足花了幾天時間，才清理乾淨。光射殺的野兔野雞，就數以百計。大慶殿還發現了碗口粗的大蛇，被新任命的禁軍將領曹孝斬殺。

明明是真龍天子所在的正殿，卻發現大蛇盤踞，這不由讓偽宋小朝廷的心頭蒙上了一層陰影。

好在主殿大慶殿等宮闕保存還算完好，清理後勉強能作為皇宮使用，這才有模有樣的開起了大朝會。

本來，現在是不能舉辦大朝會的，時間不對。

按照宋廷舊例，隻有元旦，東至，五月朔日才能舉辦大朝會，所有在京官員，外使，宗室都要參加，規格非常宏大，五禮齊備，僅僅大慶殿的黃麾儀仗，就有五千七百人。

宋朝是周禮複古的時期，為了向遼夏等周邊國家宣示華夏正統，宋朝大肆恢複周禮，製定了比唐《開元禮》更加嚴密宏大的《元豐朝儀》。

宋代大朝會，每年最多兩三次。

要是熟悉宋朝典章的人看見唐主李洛的聖壽典禮，一定會嘲笑唐國簡陋，不知禮儀。

趙顯破例的召開大朝會，當然為了提振人心。

而開封城內的百姓，對趙顯登基這件事，心情都很是複雜。

要說有多高興，那當然是扯淡。可是多多少少，有了一些期待。

不管怎麼樣，韃子總歸是走了。哪怕韃子自己走的，終歸是走了啊。

PS：今天特彆忙碌，隻能寫這麼多了，朋友們晚安，蟹蟹大家的體諒和支持！