第1406章，官府改革

“嘭~嘭~”

伴隨著煙花鞭炮的浪潮聲，弘治二十一年到了。

劉晉坐在自己的書房裡麵，靜靜的思索著。

新的一年到來，很多事情也是要著手去處理了。

這其中現在就讓劉晉頭痛的一個事情就是關於官府改革的事情。

大明傳統的官府工作的內容非常簡單，無非就是審審案子，維護下地方治安，另外有災荒的時候再救濟賑災什麼之類的。

在傳統的封建社會來說，自然是沒有什麼問題。

當官的能夠不為禍一方對於老百姓來說已經是燒高香的事情，彆指望能夠真替老百姓做多少事情。

可是，伴隨著大明資本主義的迅猛發展，大明的城市開始急劇的擴張和膨脹起來，不僅僅城市的規模變的越來越大，而且城市的人口也是開始暴增，大量的人口進城務工，開始聚集到城市之中。

以京城為例。

京城以前的時候，雖然非常的大，也是這個時期整個地球上數一數二的大城，人口有上百萬。

可是經過短短十幾年資本主義的迅猛發展，如今京城的人口已經超過了六百萬，是之前人口的六倍。

傳統意義上用圍牆圍起來的京城根本就沒有辦法安排下如此龐大的人口，大量的人口都分布在京城東南西北四個方向的新區這裡。

大量人口的湧入，人口的高度集中，自然而然就會帶來諸多的問題。

像公共為生、公共秩序、交通、醫療、住房等等，這一係列的問題都是以前官府從來都沒有遇到過的問題。

如果繼續按照以往的方式來管理如此龐大的城市，這顯然是不行的。

這一次，劉晉在過年期間也是在京城各地走一走，看到了很多迫在眉睫需要去解決的問題。

雖然修建了四通八達的公路，可是大部分的人都還沒有交通的意識，以至於出現了大量的交通問題，交通堵塞都還是小事，很多時候經常會出現交通事故，有人被馬車給撞死、撞傷。

城市的公共衛生非常差，隨地大小便、亂扔垃圾的現象非常普遍，垃圾的清理並不及時，堆積如山，有些地方甚至於形成了壯觀的垃圾山，散發著惡臭，讓人避之不及。

此外人口的大量集中，必然會出現治安的問題，小偷小摸非常多，甚至於還非常的猖獗，幫派勢力橫行，打劫鬥毆的事情層出不窮。

這些問題都已經變的越來越嚴重，開始影響到整個京城的運轉和形象，也是迫切需要去解決的問題。

可是偏偏大明現在的官府設置並不能有效的處理這些問題。

即便是京城腳下的順天府，級彆比一般的州府級彆要高，官員設置要更多，官吏和衙役、官差的數量也要更多。

但是終究是數量有限，並且從一開始就是官老爺做派，根本就沒有要為老百姓提供諸多服務和便利的意識，他們的主要事情就是審理案子以及維持治安，至於彆的，真心不會想著去做。

你讓官府的來搞什麼衛生？

這豈不是要讓人笑死？

哪有辛辛苦苦好不容易混了一個官員當，竟然來去管這個什麼衛生的。

你交通秩序吧，如果擁堵了，你們自己去解決就是了，如果是出了人命或者是有人受傷了，可以到官府這裡來打官司，他們才會出來審理。

反正就是一句話，他們是高高在上的官老爺，根本就沒有給老百姓提供服務的這種意識在裡麵，而且傳統的官府職責也沒有這些內容在裡麵。

但即便是如此。

伴隨著京城人口的膨脹，單單是審理案件這一塊就已經讓順天府忙的天昏地暗了。

人口是以前的六倍，又有大量的外來人口，各種各樣的事情不知道有多少，每天都有審不完的案子，理不完的事情。

以前可能一年到尾也就那麼幾件命案，可是現在呢，可能隔三差五就會出現命案，順天府這邊的工作量一下子激增，豈能不忙？

這也是順天府衙門這邊無暇顧忌其它事情的原因，因為他們確實是太忙了。

官府裡麵的人手嚴重不夠，關鍵是職責劃分不清，順天府府尹林泮一個人管的事情實在是太多了。

每天要審理案件，調查各種各樣的事情，此外還要出席工廠、作坊、商行、學校等等舉辦的各種活動等等，可以說每天都忙的團團轉，哪裡還有閒情去管其它的事情。

總來說就是人口越來越多，城市規模越來越大，事情變的越來越多，可是官府這邊人手少，職責劃分又不清，自然而然無法適應城市發展和變化，必須進行相應的改革。

“大城市是必須要進行改革了，設置公共衛生、公共安全與秩序相關、公共服務等部門，將官員的權力進行細分，同時增加更多的官吏、衙役、差役等等並且根據職責進行相關的劃分。”

“不過這樣也很容易造成後世冗官的現象出現~”

劉晉仔細的沉思。

大城市官府的改革是已經到了勢在必行的地步了。

可是劉晉又很擔心會不會改著、改著就出現了後世的那種現象，一個小小的縣城，大大小小的部門加起來有好幾十個，養著一大堆什麼事情都不做的官老爺。

“大城市要進行相應的改革，小地方則是可以還使用以前的製度，一個小小的縣城，根本就沒有必要去養那麼多的官員。”

劉晉拿出筆在紙上記錄下來，想起後世一個小小的僅僅隻有不到三萬人的小縣城竟然同樣也有著幾十個大大小小的部門，養著幾千官員的時候，劉晉又覺得現在這種製度下，似乎好像也沒有什麼不好的。

小地方就沒有不要設置那麼多的衙門和官員，弄個縣令幾十個官差就足夠了。

“大城市裡麵的官府衙門進行細分，參照後世的來設置可以細分為捕快局、稅務局、官司局、衛生局、工商局、教育局六個衙門就夠了。”

“捕快局專門負責公共安全和秩序，稅務局主要負責地方稅務的征收，官司局則是主要負責民事、刑事案件的審理，衛生局則是負責公共衛生和安全，工商局負責商業相關的事情，教育局則是負責教育。”

劉晉在紙上寫出了六個細分的衙門，思來想去頓時又覺得似乎好像有些不夠，對比起後世幾十個細分來說，好像真的不夠。

“六個衙門，全部歸屬各城市州府管轄，設置主官一名、副官兩名、官吏、官差若乾，視各地城市規模和級彆而定，城市人口低於百萬的主官為正七品，副官從七品，人口超過百萬低於五百萬的，主官正六品、副官從六品，人口超過五百萬的特大城市，主官正五品、副官從五品，並且規模根據人口規模，相應增加級彆和人數。”

劃分了衙門之後，自然是就是官員的設置了。

這其中涉及到官員的數量以及品級問題，對比下後世的設置，劉晉也是相應的給予進行了設置。

後世大城市的官員級彆要比小城市、小地方的要高一些，自然而然這個也是要根據人口的規模來進行設置。

這一點上麵，現在明朝的製度也是如此。

像一般州府的主官，都是五品的官員，可是順天府因為在天子腳下，管理京幾之地，順天府府尹的級彆是三品官員，比起地方州府的官員來高了幾個級彆。

這人口越多的大城市，官員的級彆自然是相應的要提高一些，衙門要更多一些，設置的官員和官吏、衙役、差役等等自然也是要更多一些。

劉晉一邊思索也是一邊詳細的記錄下來，參照後世的機構設置，隻能劃分，級彆設置等等，也是很快就寫好了一份奏疏，準備等到新年第一次早朝的時候向弘治皇帝這邊上奏。

“大明，大明~”

“領土實在是太大了，想要管理好，可真不是一件容易的事情，每時每刻在這片廣袤的土地上都在發生各種各樣的事情。”

“所幸的是現在國泰民安，國富民強，事情少，沒有多少讓人頭痛的事情。”

“有時候真的非常佩服張居正、李鴻章這些人，在錯綜複雜的情況下，要做出一番事情來，是真的太難了、太難了。”

寫完奏疏，劉晉看著巨大的世界地圖，大部分的地區都已經是大明的領土了，太平洋現在已經成為了大明的內海了。

如此廣袤的疆土、龐大的人口，大明還能夠蒸蒸日上，越來越繁榮富強，也不枉自己穿越過來，殫精竭慮的去忙碌。

想一想後世所學曆史課本上的一些著名人物，再想一想自己現在所處的位置，同樣位高權重，如果換成自己置身於對方的位置上麵，自己恐怕是真的沒有辦法像這些牛人一般做出一些成績來的。

越是處於高位就越需要大智慧，特彆是在麵臨各種各樣艱難處境的時候，才能夠真正體現一個人的智慧和才乾，相比之下，現在的日子簡直太舒服了。

古代的名臣當中，我覺得敢於改革的才是真正的牛人，儘管基本上都沒有好下場，商鞅、張居正等等