穩一穩不代表就把滿清擱在一旁，對朱怡成來說滿清是必須要滅的，西域也是要必須拿下來的。

不僅是西域，還有藏地，還有漠北等地，這些都屬於中華曆史上的故土，前明沒有做到的，現在的大明一定要做的，而且是必須要做到。

除出上麵所說的問題外，那就是占下西域領土的控製和開發。當年朱怡成故意逼迫滿清向西域發展，除了先遼東後西域的政策外，還有個主要原因就是借滿清之手清洗西域各族。

西域的民族組成極其複雜，自漢時到如今一千多年的曆史中，西域先後存在過大大小小幾百個民族和國家，等到了蒙古人統治中原時期，從西方而來的民族和文化開始不斷進入這個區域，從而再一次增強了西域的民族、文化、宗教等各方麵的多樣性。

在這種情況下，大明假如過早介入西域，必然會碰上很多問題。倒不如讓滿清在西域先清洗一遍，那麼等到大明徹底解決滿清問題之後，西域處理起來就方便多了。

作為君王，朱怡成在這點上算是合格的。他這樣做符合內聖外王的要求，更能讓以後的西域能更好的融入中華文明，而不是弄一個爛攤子把國家寶貴的財富和精力投入到這個無底洞去。

這點，在大明拿下河西走廊，占領鎮遠城也體現了出來。因為滿清的緣故，大明在吞下這些地盤後地方上的亂子少了許多，尤其是沒有那些各族貴族、王公甚至宗教的影響，使得大明在這方麵少了許多麻煩。

以目前情況來看，暫時緩一緩是必要的。此外朱怡成打算向西域移民，對西域進行初步開發，以為之後的進一步西進做好準備。

這些年，隨著大明在全世界的不斷擴張，大明的人口已經有些支持不住這樣的大範圍移民了。

先是新明，後是呂宋，緊接著又是遼東和蒙古。對了，還有南陸等地，大明雖然擁有這個世界最龐大的人口基數，可現在大明的人口還遠未達到後世的十幾億之數，甚至連清末時期的四億人口也相差甚遠。

這些年，大明向海外各地，包括本土周邊的移民人口總數已經超過了八百萬之巨，這個數字如果擺在歐洲，足以是好幾個歐洲國家的人口總和。

可是，在各處急需人口移民的龐大基礎上，八百萬的人口遠遠無法滿足，彆說是其他地方了，就連一個新明都滿足不了。

按照軍機處之前的統計，如果要滿足各處移民人口數額需求，大明除目前的移民數量外至少還需要三千萬甚至更多的人口數量。這樣的數字以現在的大明根本做不到，要知道朱怡成在中原之戰後整大明的人口在三千萬五百萬左右，等拿下西南的雲貴兩省後，大明的人口總額也沒超過四千二百萬。

這樣算來，等於要把整個大明本土人口全部搬空才能滿足各處移民的需求，這是根本不可能的事。所以無奈之下大明隻能用朝鮮甚至日本的人口作為部分移民對象，從而填補缺口。

在這種情況下，朝廷中曾今有大臣提出效仿西方各國殖民的方式，以少量人口控製當地土族人口的統治，從而調整大明海外領地政策。

這種方式倒不是沒有借鑒之處，歐洲各國在世界的各處殖民地就是這麼乾的，相比大明而言，歐洲各國的人口基數大大不如，就算是歐洲第一強國的法蘭西，整個國家的人口也不過近千萬人而已。

英國、西班牙、葡萄牙、荷蘭……這些國家的人口就更少了，多則幾百萬，少則近百萬而已，而他們卻能夠在全世界各地大肆擴張殖民地，擁有比本土幾倍甚至幾十倍的海外領土，靠的就是歐洲特有的殖民政策，以少量的人口基礎用武力壓製，從而驅使當地人維持在殖民地的掠奪和統治。

但這個建議被朱怡成直接否決了，朱怡成雖然知道西方的殖民手段有著可取之處，同樣在人口基礎不足的情況下使用這種手段可以緩解許多問題，而且還能起到不錯的效果。

但是這種殖民方式的弊端也是顯而易見的，後世在十九世紀初至二十世紀中的百年裡，世界各地爆發了一係列的殖民地獨立革命，從而導致了西方殖民製度的徹底崩潰。

這就是當年西方殖民手段埋下的禍根，朱怡成從一開始就沒想過用殖民的方式來統治海外，他所定下的策略是海外和本土一體的政策，雖然這個政策的實施比較困難，周期也長，投入巨大見效緩慢，可從長遠角度來看，朱怡成這麼做是有著卓越遠見的，他相信在經曆幾十年甚至上百年的經營後，這些領地就會同本土一樣成為真正的領土，還是自古以來的。

為了達到這個目的，這些年大明一直鼓勵民間多生兒育女，換句話來說，就是朝廷支持老百姓多養多生，生的越多越好。

為了推行這個政策，朝廷還出台了一係列的鼓勵生育措施，其中包括對人口出生的政府獎勵和免稅等等，此外對於兒童的教育方麵，朝廷也不遺餘力地推行。同時針對民間如溺嬰這些惡習進行嚴厲打擊，以保證人口基礎的不斷增長。

這些政策這幾年實施下來效果顯著，雖然這個時代的人口出生率統計無法和後世的統計手段那麼精確，但從黃冊的數字增長來看是極為喜人的。可惜的是，一個孩子要從娃娃長大成人其中需要近二十年的時間，人口數額的真正爆發還需要幾十年的積累才能真正體現出來，所謂遠水救不了近火就是這個道理。

朱怡成一直在考慮這個問題，而擺在他麵前的西域問題更是重中之重。

為此，他決定在河西走廊到鎮遠城這片區域進行“屯田”，這一來可以解決退役軍人的就近安置，二來也可以保持對西域的軍力壓製，三來減少從內陸向西域移民的壓力，至於第四點就是減輕西域的後勤壓力。

屯田製，這在中國古就有之，當年三國時期曹操就是靠著屯田製解決了軍糧問題，從而使得魏國最終打下了統一天下的基礎。

之後的各朝也都有屯田製事實，就算在前明時期也是如此，不過朱元璋直接設置軍戶製以替代屯田製，但其核心是一致的。

現在，軍戶製度已經被朱怡成給取消了，可是屯田製還是可以拿出來一用的。當然了，朱怡成為了避免軍戶製的死灰複燃，決定不再用“屯田製”來進行稱呼，而是采用後世的另一種稱呼——建設兵團。

這幾天，朱怡成在琢磨西域建設兵團的編製和細節，他準備以退役的三萬士兵（軍官）再加其家人組成十萬人的一支建設兵團。

這支建設兵團采取後世的行政結構和管理模式，以預備役的方式存在，半農半民甚至半工，在西域駐紮下來，對當地展開一係列的“建設”。

在世人眼力，西域地廣人稀，並沒什麼出產。可實際上並非如此，西域不僅能產牛產馬適應養殖，同樣可以耕作。此外，西域的光照時間長，對於一些農作物尤其合適，比如棉花等作物。

再加上西域同樣有著豐富的地下礦產，這些都是西域的資源所在，如這個建設兵團能夠順利運行起來，不僅能夠讓大明在西域穩穩紮根，更能解決西域目前極大的後勤壓力，使得包括軍糧在內的一些物資自給自足。

除去這些，在其他方麵西域還能反哺中原，促進西域地方開發，這對於大明是一舉多得的好事。