洗射鵬乃是持詔率部過境，照著規矩，韓謙需要迎詔，才能進一步知曉朝廷對思州民亂的具體處置。

馮繚不在辰中，州長史及辰中縣令之職，由主簿趙際成及司戶參軍洗尋樵兩人代領，他們連夜帶著人趕到河對岸，召集工匠在驛道之側，用竹木紮了一座簡易的大官棚。

次日午前，得知辰州番營精銳已經進入辰中縣境內，韓謙便率高紹、馮翊、孔熙榮、奚昌等一乾州衙將吏，乘船渡過辰水，進入官棚之中，等著洗射鵬過來。

洗射鵬也未敢與兵馬慢騰騰的前行，叫韓謙在官棚裡久候，得知韓謙渡過辰水，便帶著十數扈騎，快馬加鞭先趕過來與韓謙見麵。

楊行逢之子楊護，自然是與洗射鵬同行返回思州，但除了楊護之外，還有三人，乃是縉雲司右都指揮安吉祥、收複金陵城後曾任郎溪縣令的富陌之子富耿文，以及韓道銘的庶子、曾任湖南行尚書省主事的韓成蒙。

安吉祥、富耿文、韓成蒙昨日午後與楊護、曹休石攜旨趕回辰陽，由於洗英在辰陽早就做好出兵增援思州的準備，而思州的形勢又實在危急，故而他們今日拂曉便又從辰陽出發，隨辰州番營精銳進入敘州辰中縣。

韓謙出任廣德軍製置使時，富耿文作為宣州世家子弟的代表，也曾在製置使府任吏，聽候調用，因而彼此都不陌生。

昨日夜裡洗英遣人過來，隻說其子洗射鵬持詔率部過境，沒有說及其他，這一刻看到安吉祥、富耿文、韓成蒙三人，隨楊護、洗射鵬二人出現在眼前，韓謙震驚之餘，臉色也隨之陰沉下來。

高紹、馮翊、孔熙榮、洗尋樵、趙際成等人，心裡皆有大事不妙的震驚。

不提韓成蒙，安吉祥乃是縉雲司右都指揮，富耿文在廣德府郎溪縣任縣令，他們二人出現在敘州，絕不會是無緣無故。

這意味著整件事情絕不僅僅是調辰州出兵助剿思州民亂這麼簡單，極可能是朝廷對辰敘、業、思諸州，甚至有可能涉及大楚西南境更大範圍區域的軍民政策出現重大調整。

而敘州對此毫無知情。

“沒想到這麼快，又再見黔陽侯了。”安吉祥作為延佑帝身邊的親信大宦，地位最尊，拾步走進簡陋的官棚，朝韓謙拱手致禮說道。

看到韓謙及高紹等人一臉的震驚跟陰沉，安吉祥心裡也是暗暗得意。

韓謙說是將人手都撤回敘州，不要說其他人了，安吉祥心裡也是不信的，但這時卻又確定韓謙並不能及時掌握朝中動向。

他搞這樣的突襲，目的也是進行驗證。

韓謙失了一會兒神，與安吉祥寒暄了幾句人情世故，問道：“不知安大人此次千裡迢迢趕來敘州，是陛下有什麼新的旨意要授予韓謙？”

“冊立李皇後及太後壽誕，侯爺皆備有厚禮，著我帶往金陵，太後及李皇後皆有回賜，侯爺乃大楚重臣，不能怠慢，陛下便著我再走一趟，將太後及李皇後賞賜，送來給侯爺您，”安吉祥輕描淡寫的說道，“至於思州民亂要如何處置，陛下的旨意，皆在楊縣令及射鵬將軍所持的手詔裡。”

韓謙不動聲色的率辰州官吏，奏迎楊護、洗射鵬所持的手詔。

手詔的內容很簡單，著洗射鵬先率辰州番營一部分精銳進入思州進剿，著辰州、業州兵馬各守其境，杜絕暴民流竄之可能，並提供一定的糧秣軍械，保障思州剿亂所耗，倘若思州民亂後續還難控製，諸事由湖南行尚書省議決。

“後續之事著湖南行尚書省議決，這是什麼意思？”韓謙將詔書拿在手裡，袖手背到身後，也沒有說將延佑帝的手詔還給楊護或洗射鵬，而是問安吉祥道。

削藩戰事之後，天佑帝循前朝舊製，於潭州設置行尚書省，拜楊元溥為行尚書令，以沈漾、李普為左右丞，執掌鄂嶽潭朗諸州軍政。

收複金陵，楊元溥登基繼位之後，沈漾、李普、鄭榆、鄭暢、張潮等人遷任中樞參政大臣，湖南行尚書省雖然沒有撤裁掉，但連個守衙門的官員都沒有留，與潭州府皆成虛置，而鄂、郎、嶽、潭諸州，又都歸中樞直轄。

湖南行尚書省都沒有一個官員留守，後續之事怎麼著湖南行尚書省議決？

高紹、洗尋樵等人也都看向安吉祥，實不知這麼短的時間內，延佑帝及朝堂，決定對湖南諸州實施什麼新政。

“陛下與諸參政大臣，奏請太後議決，決定委湖州刺史黃化出任湖南行尚書省宣慰使兼諸州都督，署理潭郎嶽等湖南諸州軍民政務，以吳尊出任湖南行尚書省按察使，執掌諸州司獄訴訟及監察，以陳凡陳大人為轉運使，執掌財賦，”安吉祥氣定神閒的說道，“從此往後，不僅嶽朗潭邵衡諸經製州以及思業辰敘諸羈縻州之事，由湖南行省議決之外，駐守五指嶺左神武軍，也都歸黃宣慰使大人節製。考慮到思州民亂，牽涉極廣，黃宣慰使奏請陛下於行省之下專設都護司，以富大人為郎中官，居中協調思辰敘業諸羈縻州務——富大人攜有製書副本，還請侯爺一閱……”

帝命曰詔，通常都是指較為隨意性、不成製度的命令，而製書則要更正式一些，令出便成製度，除了玉璽外，還要加尚書台印後張布詔告天下，才正式成立。

富耿文出示製書副本，以示大楚朝堂革新湖南行尚書省，以黃化、吳尊、陳凡等人分掌軍民賦稅及監察獄訟的具體細節。

韓謙將之前楊護所攜的手詔抓在手裡，又從富耿文那邊接過製書副本細細覽閱。

秦朝初行郡縣製，漢代在郡縣之上，將天下分為十三州刺史部，對地方形成州郡縣三級管理。

到隋唐，由於地方上廣泛設置州，一州所轄地域嚴重縮水，實際與之前的郡相當，所以在地方就形成州縣二級製。

不過，為方便管轄，前朝中前期又將天下諸州劃分為十道，設監察使，主要負責一個大區的刑法、巡察等事，隻是還沒有真正意義上恢複漢朝時對地方的三級管理。

這次大楚朝堂，正式在湖南行省下增設宣慰、按察使以及轉運使，分執軍民政務、刑法監察及財賦等事。

這實際上又相當於是對湖南地區實行行省、州、縣三級管理。

而在行省一級，又使宣慰使、按察使、轉運使分權、相互製衡。

也就是說辰、敘、業、思以及更為僻遠的黔中諸羈縻州，管轄權就落在湖南行省；湖南行省甚至還專門仿照前朝都護府製新設都護司，處理相關事務。

湖南行省的治所，將遷回潭州，以便就近加強南線軍事防務，而從潭州出發，經邵州、翻越雪峰山驛道，或經朗州，穿過辰州境內，在抵達敘州的距離都要節約一兩天的行程。

湖南行省重新啟用，雖然說統領左神武軍坐鎮邵州及五指嶺的柴建，頭戴上金箍圈，但更主要還是針對敘州。

相比較以往，辰敘諸州有事，遣使到金陵議決，途中差不多就要耽擱一兩個月的時間，很多事情醞釀爆發極速，如此拖延，金陵很難及時遏製事態的惡化。

比如這次思州民亂，此時距離楊護上次途經辰中，已經過去兩個月了，重新啟用湖南行省，將管轄權下放到行省，辰州有事，三天時間內便能將文書遞到宣慰使的案前，效率自然要提高太多。

此時，黃化、吳尊、陳凡等人都還在路上，而富耿文以及作為湖南行省屬吏的韓成蒙，隨楊護先期抵達敘州，便是代表湖南行省監督對思州民亂的清剿戰事。

而安吉祥名義上是奉旨送太後及皇後的賜禮到敘州來，更根本的目的，無非是監察湖南行省及都護司的監管能不能有效落實到辰敘業思諸羈縻州……

高紹、洗尋樵、馮翊、孔熙榮等人臉色很難看。

大楚朝堂這麼重要的政製調整，敘州連半點風聲都沒有聽到，突然間就落實下來了，鬼都知道就是針對敘州的。

安吉祥卻是不管敘州眾人臉色好不好看，拱手說道：“射鵬將軍還要趕在入夜前，率部進入虎澗關，我隨侯爺去辰中縣，就不耽擱他們率部剿匪了吧。”

從辰陽城到虎澗關，走辰水北岸驛道有一百二十裡，步營兵馬通常說來需要兩天行軍，但番營精銳乃虎狼之卒，趕在一天之內急行軍到虎澗關，卻也不是難事。

安吉祥心裡想著，他親自在韓謙身邊盯著，不叫敘州有機會動什麼手腳，隻要洗射鵬率部進入錦和縣，贏得一兩場勝仗，將思州的大勢定下來，他也就能放心了。

韓謙這時候才將手詔、製書分彆還給楊護、富耿文，臉色稍霽，說道：“頗為不幸，老鴉嶺修河壩出了點岔子，新修的河壩岌岌可危，隨時可能發生坍塌。要是辰州番營今日還要照既定路線西進，或有遭大水衝擊之虞。辰州要是早一天派人過來報信，我便從黔陽調十數艘戰船過來，送射鵬將軍所部直接去高椅峪登岸了——如今看來，可能要耽擱兩天！”

“豈有這麼巧的事情？”楊護急道。

“少公子不信我的話，老鴉嶺就在前麵二十裡外，少公子可以請安大人、富大人過去一看，”韓謙袖手說道，“說實話，要是安大人、富大人不過來，我還擔心發生這麼巧的事情，敘州難以為自己辯解呢，現在反倒踏實了。”