縱然這些在第二工業區工作，但是在華亭開發區生活的民眾也是能夠給華亭開發區帶來了一些消費，進而提供部分商業產值和稅收。

依托這些，華亭開發區也還算過得去，收的稅其實和其他的縣級開發區之類的橫向對比，那也算得上是中等水平了，但是，這依舊不是華亭官員們所希望看見的。

因為一開始的華亭開發區，是作為工業區來開發的，當地官員是希望吸引大量的中小企業，通過給上海的各大企業做配套，從而提供就業、稅收等。

進而讓華亭縣從一個純農業地區轉型為一個工業城市！

但是現在這，被寄予厚望的華亭開發區，卻是變成了生活居住為主的區域，看似人多也興旺，但是卻是很難給華亭縣帶來太大的經濟增長動力。

更關鍵的是，稅也是收不上多少來。

這裡住的人雖然多，但是他們都是不給華亭縣交稅的，因為他們工作的地方是在第二工業區，他們的工作所貢獻的稅收，那是交給了第二工業區。

這也是讓華亭縣的一群官員們鬱悶不已！

這辛苦鬨騰好幾年，最後還是給隔壁的第二工業區做了嫁衣，好端端的一個工業區，最後愣是變成了給第二工業區配套的生活居住區！

他們都有些不服氣！

去年的時候，一度萌發了重新開發華亭開發區的勇氣，但是最後還是沒成型。

沒辦法，口袋裡沒錢！

那些商人們又是不願意來，在這些商人的眼中，華亭開發區是一個適宜居住的大型生活區，至於在這裡開公司辦廠之類的，彆開玩笑了！

而且，連個府級財政補貼政策都沒有，在隔壁就有一個上海的情況下，他們犯不著跑到華亭來折騰。

最後，就是變成了現在陳立夫所看到的華亭開發區：街道很寬敞，可以看的出來，這以前是華亭縣花費了大力氣整修的道路，但是道路兩旁的卻不是工廠，而是一片片的居民樓，偶爾有大片的空地被荒廢，長滿了雜草。

大片長滿雜草等待開發的工廠用地，把旁邊大片人類人亡的居民樓形成了強烈的對比。

華亭開發區的所有土地，其實也是屬於官方的，這些居民樓同樣也是屬於官方所有！

一開始，開發區那邊是準備引進投資建設工廠的，但是工廠沒有，反而是不少地產公司提出，希望獲得一些土地用來建設居民樓。

不過這地方到底是工業區，自然是不能把土地直接賣掉的，但是土地這麼一直荒廢下去也不行，所以當地的官府就是和地產公司合作，在部分區域修建了居民樓，現階段可以容納普通民眾居住，以後也可以作為開發區裡各大工廠的員工居住。

這開了頭後，就是越演越烈，最後，小小的開發區裡有過半的土地都是被開發成為了居民樓，至於工廠用地，依舊是荒廢著。

陳立夫帶著一票官員，坐著四輪馬車巡視這個開發區的時候，心裡頭也是琢磨著這個開發區的。

發展工業，那是不可能的了，沒有國家政策，沒有道政策的支持，就算是鬆江府財政支持也沒卵用，上海那邊的優勢太大，華亭縣根本就競爭不過。

如果是距離遠一些，還可以錯位競爭，但是奈何就在邊上，躲都躲不了！

陳立夫巡視完後，針對華亭的問題召開了會議，聽取了華亭縣的縣令等主要官員的一些意見，不過這些人都是老話重提，隻說什麼要財政補貼之類的……

對於這些話，陳立夫都是懶得搭理他們！

財政補貼這事，華亭縣這些年獲得的一直都不少，隔壁的上海貢獻了這麼多的財政收入，雖然他們也用掉了大部分的財政收入，但是多出來的一小部分，也是足以讓周邊的三個縣獲得一些好處了。

三個縣的水利設施建設經費，基本上都是上海那邊補貼的，去年，還援助了華亭縣一大批經費，用來改善當地的交通狀況。

當然了，上海那邊要求把這一筆補貼的大部分，都是用在華亭開發區的道路交通上，主要是用於連接第二工業區的幾條主要道路上，把原來的泥土路改為煤渣路、碎石路。

這種援助，人家上海也是為了自己考慮，援助水利建設，是因為上海需要周邊的水網保持暢通，輸入輸出大量的物資。

援助交通建設，同樣也是有著這樣的考慮，而到了華亭開發區這邊，其實也就是為了讓當地的居民能夠便捷，順利的前往工業區上班而已。

為了解決生活在華亭地區的居民能夠順利便捷的去第二工業區上班，上海公交馬車公司，特地在這裡開設了多條公交馬車線路，定點往返，而且還打算把上海城區的軌道馬車，也是接入華亭開發區裡，隻不過現在還在和華亭這邊扯皮。

為什麼扯皮？

華亭方麵想要從中分一杯羹，想要自行成立一個地方財政控股的公交馬車公司和上海公共馬車公司聯營這些線路。

人家上海公共馬車公司那裡肯啊！

他們出技術，出資金，出管理，你華亭這邊毛都不出，隻是出地皮，而這些地皮都還要新公司拿錢去買，這樣就想要在新公司裡獲得半數的股份。

想都彆想！

但是，人家華亭方麵也是光腳的不怕穿鞋啊！

不利益均沾，那麼就彆指望開什麼軌道馬車了，反正這些工人們又不是給華亭貢獻的工業產值和稅收，這能不能準時去上班，關他們華亭屁事。

最近，他們為了逼迫上海那邊妥協，甚至連維護那幾條煤渣路都是故意拖延了！

如今的情況是，上海那邊需要華亭縣的土地，更準確的說是華亭開發區的土地，作為生活居住配套區域，從而緩解第二工業區的龐大土地壓力。

但是華亭方麵，並不甘心隻得到一個住宅小區，他們想要得到一個工業區，再不濟也應該是大型的消費商業區，但是上海那邊連大型商業中心都不打算在華亭修，而是在第二工業區到華亭縣中間的少量區域裡建造。

這讓華亭方麵的官員們相當不滿！

雖然說開發住宅小區之類的，也能賺不少錢，但是這基本沒什麼卵用，而且也無法給官員們帶來什麼政績。

帝國是有房地產行業的，但是帝國裡的房地產行業，和後世的房地產行業差彆大了！

首先，帝國的土地製度，是采取私有土地製，全國百分之七十的可耕地麵積，都是掌握在私人手中，並且擁有永久產權。

以城市土地而言，除了上海這種新開發的特殊城市外，其他大部分城市，哪怕是金陵城裡，其土地以及建築也是絕大部分屬於私人擁有。

想要征地然後賣掉，賺取差價作為財政收入。

可以，拿錢來！

這年頭可沒有什麼強行征收的說法，哪怕是各種手段用上，你最後也得用市價購買土地，因為其實很多土地的主體，並不是普通人，而是士紳們，人家不跟你玩價格暴漲就算不錯了。

然後官府搞各種配套之類的，準備開發升值然後高價賣地了，但是房地產商一看，升值了啊，趕緊囤地去，你猜這些房地產商是會去官府手裡買地還是會去私人手裡買地呢？

當價格過高的時候，你猜地產商會不會拋售，以回籠資金呢？

當土地資源不再作為一種壟斷資源的時候，土地財政這玩意根本就玩不下去，上海那邊官府購入了那麼多的土地，幾乎把商貿區、第一、第二工業區以及北岸開發區的土地都是購入，但是周邊的依舊是私人的土地，這地價多少，官府並沒有決定權，而是隨行就市。

最後，還有很重要的一點就是，地方官府根本就沒有權力直接出售這些土地……

甭管這些土地是官府原有的，還是後來征地購入的，這都是屬於官地，而大唐帝國成立以來，從來都沒有直接出售這些官地的例子。

國家的土地，目前隻有三種途徑分發出去，分彆是以租代購、軍功分田、屯墾令等方式直接分發！

即便是上海，也隻能是用一次性付款租出五十年、乃至一百年這樣的方式來實現財政回籠，就這，還被督察院給盯上了。

這而且種長期租，雖然可以租用百年，但是畢竟是沒有永久產權，大部分人還是會心存顧慮的，同樣的錢，他們寧願購買私人的，有永遠產權的土地。

這其實也是上海特設縣衙門，不直接賣地，甚至也不賣房，隻長期出租土地和房屋，成為了超級大房東的緣故。

大唐帝國的土地私有製，基本上就可以確定了，地方很難玩得轉土地財政，因此他們對於搞建築小區之類，推高轄區的地價，房價也沒啥興趣，反而會打壓，因為過高的房價地價，會影響招商引資。

他們隻對能夠提高稅收、就業的行業感興趣，所以相對普通行業而言，他們更喜歡各種工廠。

他們官員個人對工廠，自然是沒啥特殊感覺的，但是奈何現在考評的時候，雖然說吏部會從多方麵綜合考量，但是很多時候，大家乾的事都差不多，不夠突出，因此留給地方官員做政績的方式就不太多了。

而發展農業，工商業就成為了重中之重。

其中因為農業的發展比較固定，發展的不夠好肯定不行，但是發展的好了也不夠突出，這剩下的工業就成為了眾多地方官員們重點廝殺的戰場了，因為這個做好了容易出成績，而且比起來也比較直觀。

由此，工業產值成為了對地方官員政績的重要考評依據，有多少工業產值，提供了多少就業崗位，征收了多少稅，這些都會直接影響到一個地方官員的政績。

畢竟這也和李軒個人的喜好有關係的，這年頭能不能升官，表麵上看政績，看吏部，但是說根到底還是看李軒。

而李軒喜歡看到工業發展！

所以官員們也就使勁的發展工業了。