雖然自身的品級不算高，但夏伍言好歹也是督辦扶桑事務欽差大臣，勉強也算是夠得上是帝國高層官員了。

因此夏伍言也是知道一些帝國的政策，知道帝國一直都是想要提高黃金儲備，然後搞什麼金本位製度。

為此帝國最近這些年都是在搜羅黃金，據傳財務部那邊為了最後能夠實行金本位製度，正在收羅海量的黃金，而收羅的規模都不是用兩來計算的，而是用噸來計算的。

帝國為了黃金，連遙遠無比的澳洲和美洲都去了，更彆說近在眼前的扶桑了。

而最近這些年，帝國在扶桑的貿易，主要也是以出口貨物，然後換回來各種金銀為主。

如今發現了一個大金礦，而且還是一個島嶼上的金礦，並不是向土肥金礦那樣地處本州島關東地區，因此夏伍言動心也就不奇怪了。

不過雖然已經是打算出兵佐渡國了，但是如今剛在大阪打了一仗，作為主力部隊的第一混成旅都還在大阪呢，因此這一時半會的也難以抽調兵力去佐渡國。

對此，夏伍言也不著急，反正扶桑地區已經是處於帝國的掌控之中了，什麼想要打，打哪裡，那基本都是帝國說了算，一時半會的也不著急。

就當夏伍言在扶桑折騰的時候，國內地區也是正式開始了法定貨幣的正式發行！

十一月份，帝國通過大唐朝報，正式向全天下昭告，從宣平十六年開始，正式施行廢兩改元，並推出法定貨幣‘元’。

這份昭告內容說的比較詳細，基本上是把民眾們所關心的都是正是通報了出來，包括廢兩改元後的一些詳細措施。

比如原有的銀票可以按照一比一的比例進行兌換新貨幣。

同時禁製民間鑄造銀幣，禁製銀行發行紙幣等，禁製外國鑄造的貨幣在國內進行流通等。

為了避免社會動蕩，對帝國的金融改革政策造成阻礙，實際上這一次的廢兩改元，更多的還是象征意義，而實際改動的並不多，尤其是和民眾息息相關的一些東西並沒有改動多少。

民眾所擁有的財富，不管是以現有的銀票所持有，還是以以往發行的金幣、銀幣、銅幣，乃至前朝時代乃至如今私人所鑄造的銀塊、金塊這些，都不用發生貶值的情況。

對於普通人而言，最大的改動興許就是原有的銀票換成了紙幣。

但是這種看上去並沒有進行多少實際性內容的改動，其意義卻是非常龐大的，隻要帝國把法定貨幣的概念推行下去，然後讓民眾開始逐步接受法定紙幣，那麼後續帝國就能夠真正的實施金本位政策。

並且逐步把日常使用的貨幣，從以往的貴金屬貨幣過渡到紙幣中來。

這一點，才是帝國最希望看見的。

十一月份公布的這份聖旨，並沒有造成太大的動蕩，甚至連股市那邊都是沒有引起太大的波動，人們很平靜的接受了明年法定貨幣的發行這個事實。

開了這麼一個好頭後，也是讓李軒安心不少，如今看來，經過多年的習慣培養之後，帝國的民眾對官府發行的紙幣排斥力度已經是不大了。

等到十二月份的時候，帝國上下已經是完成了對這一次廢兩改元的準備，財務部下屬的造幣局，已經是提前鑄造了大量的新型硬幣，包括金幣、銀幣、銅幣。

而這些貨幣都是按照新法定貨幣的幣值所發行。

同時發行的還有大量的法定紙幣。

這些銀幣和紙幣，已經是按照一定的比例，提前儲備到皇家銀行和帝國銀行的眾多分行，隻要等到宣平十六年，就能夠正式向全國發行。

在準備的過程中，十二月悄然流逝，在十二月的月底，按照帝國多年的傳統，自然也是製定次年財政預算的時候。

而製定財政預算的時候，其貨幣單位已經是從之前的兩改稱了元。

當然了，按照廢兩改元的詳細政策，實際上一元錢和一兩銀子的價值是相當的，因此，數據都是一樣的，隻是單位變了而已。

但是，按照金銀比例的逐步變化，以後一元的價值就會逐步比一兩銀子多了，沒辦法，誰讓從全球各地輸入到帝國的銀子越老越多，銀子持續貶值呢。

在十二月下旬，經過軍方和內閣的爭論，然後軍方內部的陸海軍爭論，內閣自身也是進行了諸多爭論後，正式確定下來了宣平十六年的財政預算。

大唐帝國宣平十六年的中央財政收入預算為一億元，在這份財政收入預算裡，第一產業，也就是種植、養殖等農業、畜牧、林業、漁業等相關等產業，所貢獻的中央財政收入大概為四千萬五百萬帝國元，占據的比例是百分之四十五。

僅僅是從這個比例，就能夠看得出來，第一產業對大唐帝國的重要性依舊是非常重要了。

要知道，這個數字其實已經是大唐帝國嚴格控製農業稅的結果了，為了扶持國內民生，鼓勵農桑，大唐帝國除了最早統一時期因為軍費的缺口，而調高農業稅外，實際上其他年份，普遍都是調低了農業稅的征收。

要不然的話，也不會這麼多年過去了，農業稅方麵的收入不增反降了，要知道過去這麼多年裡，可耕地的麵積可是持續增加呢。

通過各種方式的減稅、補貼，也是大唐帝國減輕農民負擔，提高農民生活質量，同時刺激農村經濟活躍度的的重要手段。

農業稅方麵多年沒有增加，但是大唐帝國的財政收入卻是年年增長，而且增加的幅度還非常大，這自然是因為工商業的發展。

除了來自於農業的稅收外，剩下的財政收入自然是來自於工商業了，工商業的稅收包含了眾多稅種，比如鹽茶特彆稅、關稅、企業所得稅、企業增值稅、個人所得稅、印花稅等等超過一百多種稅種。

其中的企業所得稅乃是重點！

本來關稅也不少的，但是大唐帝國為了鼓勵海外貿易，采取的是低關稅，而且如今大唐帝國的貿易，主要是以出口貿易為主，進口的都是一些原料，數量其實很少。

因此，企業所得稅就成為了重點！

但凡是在大唐境內從事工商業，甭管你從事什麼行業，隻要是經營活動都得交稅。

所以企業經營好不好，賺不賺錢先不說，但是稅務局肯定是有稅可以收的。

得益於國內的工商業發展迅速，這工商行業所貢獻的稅收所占據的財政收入比例，也隻從早年的百分之二十，再到三十，再到五十，然後是到如今的百分之五十五左右。

實際上根據財務部的統計，如果從全部稅收來統計的話，其實來自於工商業方麵的稅收比例會更大，可以達到百分之六十幾。

但是實際操作的時候，因為大量地方普遍采用減免稅收的政策來吸引企業落戶、投資，所以很多工商業的稅收是沒能收上來的。

比如大名鼎鼎的臨高漁業工業區，這個以漁業發展而聞名的工業區，一直都是采取優惠力度非常大的招商政策，除了國家政策外，人家地方財政甚至敢直接返還大部分的稅收給企業。

臨高漁業工業區算得上是比較極端的工業區，其他城市不會搞的這麼極端，但是多少都會有這種情況。

這種情況下，其實帝國是損失了一部分稅收的，但是這也是發展過程中所必須做出的犧牲！

對於很多地方而言，如果不以稅收優惠等各種優惠作為吸引力，資本根本就不會跑過去建立工廠，同樣的條件，他們為什麼不去上海？而非要跑到你這個窮地方來投資？

為了地方發展，帝國裡的所有地方官府衙門，都是一門心思的向中央申報優惠政策建立各種工業區，而帝國中央為了扶持地方發展，有時候也是不得不批準。

如果不是因為這些損失了大量稅收的話，工商業所貢獻的稅收，至少還能夠再提高百分之三十以上。

但是話又說回來，如果不是帝國給予豐厚的各種政策，國內的工商業也不可能發展的如此迅速。

宣平十六年有一億元的財政收入預算！

如果是按照帝國最近幾年嚴格控製財政收支，財政支出預算不會多也不會少，大概也是在一億元，而且極大的可能性會一億元，留出部分作為財政盈餘。

但是今年，財政支出預算卻是達到了驚人的一億一千萬元，這樣一來，就會導致出現高達一億元的財政赤字，這樣的財政赤字，在往年幾乎是不可看見的。

然而多出了財政赤字的前提下，軍方所獲得的軍費總額卻是和往年持平，內閣各部門的行政費用基本上也是和往年差不多。

然而今年的財政支出預算，一共也就九千五百萬兩銀子，也就是說，在今年財政支出預算達到一億一千萬的情況下，包括軍費在內，以往的眾多預算比例卻是相對應下降了。

那麼多出來的錢都用到什麼地方去了？

這多出來總數達到一千五百萬元的財政預算，全部都將會用於水利建設。

大唐帝國的君臣是被今年的黃河-淮河大規模洪澇給嚇怕了，死傷數千人，受災人口達到千萬之巨，經濟損失就更不用說了，最保守估計也是超過五千萬。

他們擔心今後再發生類似的大規模洪澇或者旱災，所以不管是李軒還是禦書房的那些大臣們，都是下了決心，哪怕是砸鍋賣鐵，也要把水利設施搞好。

為此，他們不單單把今年增加的財政收入填進去了，還準備發行高達一千萬兩銀子的國債。

而這些錢，無一例外都會用於在全國範圍內進行水利設施建設的。

這麼多錢砸進去，李軒就不信搞不好水利建設！