宣平十一年，這一年對於大唐帝國來說，就和往常的幾年一樣，主體基調就是恢複、發展民生經濟，同時進行內閣的教育、科舉、吏治、經濟的諸多改革。

而大規模的戰爭早已經是在宣平八年的時候就停了下來，帝國數十萬大軍主要是駐防邊境以及鎮守內陸地區為主，而對外擴張則是以小規模的殖民戰爭為主。

哪怕是前幾個月鬨的沸沸揚揚的萬丹被圍，其實對於偌大的大唐帝國而言，也隻是一場不起眼，甚至連軍方大佬們都是懶得正眼看一眼的小規模衝突而已。

左右不過是千把人規模的戰鬥而已，這種小規模的戰鬥完全不算什麼，對於軍方來說，其規模和意義，甚至都沒有國內剿匪來的大。

如果說最近幾年軍方還有什麼動作的話，那也應該是剿匪作戰，陸軍在國內剿土匪以及各類非法武裝，海軍則是圍剿海盜。

戰爭，並不是最近幾年的主體，這一點從曆年不斷降低的軍費支出比例就可以看的出來！

這幾年，主題是恢複因為戰爭而被破壞的農業生產，同時大力發展工商業尤其是新型工業！

早些年的時候，國內可是亂糟糟的，大唐王朝和明王朝的爭霸戰爭，對國民經濟的破壞是相當大的，因為戰亂，很多地區甚至都是出現了人口大規模減少的極端情況。

雖然戰爭的主體是大唐王朝和明王朝，但實際上破壞力最大並不是雙方，而是在戰亂時期裡冒出來的各路牛鬼蛇神們，尤其是北方地區，早些年可是冒出來了不少的野心家，尤其是山西、河南、陝甘地區更是如此。

在高峰時期，陝甘地區的各路亂軍達到了十幾支，而且規模都不小，搞的當時的明軍都是拿他們沒辦法，到最後，還是大唐陸軍殺入陝甘地區後，才是逐一把這些大規模的亂軍給清理掉。

戰亂時期所導致的破壞，相當的嚴重，這些都是需要時間來慢慢恢複的。

而經過這幾年的努力，當年因為戰爭所導致的大規模破壞，尤其是對農業生產的破壞，總算是得到了扼製，如今各地，尤其是北方以及西北地區的農業生產是逐步恢複到了正常水平。

相對於農業生產需要好幾年來恢複，工商業的發展倒是比較快速，但是工商業是工商業，農業是農業，而這兩者都是帝國的核心支柱，缺一不可。

民以食為天，這吃不飽飯自然是不行的。

而工商業如果發展不起來，帝國也就缺乏稅收，沒有辦法維持規模龐大的軍隊，裝備先進的武器，自然也是不行的。

所以這幾年，李軒的工作重心，一直都是以恢複民生，發展工商業為主，相對於大規模的對外擴張，雖然李軒有這個心思，而朝野上下幾乎也都知道聖天子想要大規模對外擴張，但是現在，卻還不是時候，頂多就是玩玩小規模的殖民而已。

不僅僅是這幾年，實際上在李軒的戰略規劃裡，未來幾年也將會以發展自身為主，大規模的對外擴張實際還不成熟，畢竟現在就算是想要現在大規模擴張，也是很勉強。

但是總歸是要走上對外擴張這條路的，如果要對外擴張，那麼首先就要解決北方的威脅，雖然海軍叫嚷南下戰略，但是在李軒看來，南方甭管是南洋的還是葡萄牙人，都不可能給帝國帶來什麼真正的威脅，真正的威脅在北方。

更何況，南下和北上並不是相互衝突的事。

因為南下，隻要不是大規模出兵中南半島地區，不去馬六甲和葡萄牙人死磕，隻是在南洋各島嶼擴張的話，是不需要動用大量的陸軍，甚至連海軍的主力艦隊都不需要用到，撐死了也就派出幾千萬把人的軍隊而已，按照大唐陸軍的編製來說，一個師都不到。

隻要李軒腦子還沒發燒，就不會傻乎乎的派遣數十萬大軍南下中南半島，然後陷入超級大泥潭裡，最後被搞的焦頭爛額，也不會沒有做好準備的時候就和葡萄牙人徹底翻臉，然後死磕馬六甲。

進而導致北方邊境空虛，被韃靼人找到機會入侵！

南下，是必須執行的，但是南下並不需要花費帝國太大的力量，那些南洋土著們，不堪一擊，幾千人的軍隊足以橫掃南洋各島，無非就是一個先後的問題，以及後續維持統治的問題，但如果隻是單純的軍事打擊的話，隻要有海軍在，保持著海上優勢的話，各個擊破各島嶼上的土著，也費不了多大的力氣。

退一萬步說，就算現在的土著很生猛，大不了就先不打嘛，先用海軍封鎖起來，以後有空了慢慢收拾那些土著！

這些土著們，缺乏必要的反擊力量，因此也就不看對帝國造成什麼實際上的威脅。

葡萄牙人的話，說的實際一些，人家萬裡迢迢來到東亞，那也隻是求財，隻要不太大的刺激他們，保持雙方商貿的話，雖然會有各種勾心鬥角的衝突，但是想要徹底鬨翻，那還真不容易。

再說了，就算鬨翻臉了，也沒有太大的所謂，就連葡萄牙人那點人口，撐死了也就隻能和大唐帝國在各殖民地搞一搞小估摸的武裝衝突而已，不可能對帝國造成什麼實際性的威脅，難不成他們還能登陸帝國本土不成？

給他們一百個膽子都不敢！

對於目前的大唐帝國而言，南下容易北上難！

能夠威脅帝國的，給帝國帶來生死危機的敵人，一直在北方！

不管是從前還是現在，又或者是未來！

縱觀數千年的曆史，北方的遊牧民族一直都是華夏民族的心腹大患，這些遊牧民族，就和草原裡的牧草一樣，割掉一茬，來年春天長出一大片，哪怕是直接用火燒也是沒什麼用。

數年前的曆史已經是證明了，隻靠單純的軍事打擊，基本沒什麼卵用，頂多就是取得短時間的平安而已，但是想要徹底解決北方問題，那麼就需要斬草除根。

軍事打擊隻是基礎，後續的統治才是基礎。

後世的清王朝是怎麼解決草原問題的，簡單來說就是兩點，第一點是以聯姻、封爵等方式進行拉攏，注意，這個拉攏是拉攏貴族階層，並不是拉攏所有的遊牧民族。

第一點如果說隻是普通手段的話，那麼第二條就厲害了，那就是推廣宗教，免費出錢幫遊牧民族修建大量的喇嘛寺廟，然後讓大量的遊牧滿足去當喇嘛了，而當喇嘛有啥用呢？

喇嘛是不能娶妻生子的！

所以說，明修長城清修廟，至於效果那是顯而易見的，有清一朝，草原遊牧民族在沒經曆過什麼大規模的戰爭，天災的情況下，人口數量不增反將，下降了大約百分之三十。

有效的很！

對於清王朝的處理方式，李軒覺得還是不錯的，不過還是不夠徹底，而且裡頭需要拉攏和打擊齊頭並進！

但是對於大唐帝國而言，需要拉攏嗎？

不需要！

大唐帝國從不拉攏敵人，把敵人直接乾掉才是大唐帝國的解決辦法！

不服就乾！

對於北方草原問題，李軒也是準備效仿高麗半島的處理方式，先玩一波軍事打擊，乾掉他們的軍隊，鎮壓他們的反抗，然後進行移民和聯姻，來一場種族大融合！

就遊牧民族那幾百萬人口，扔進超過一億五千萬人口的大唐帝國裡，頂多就是濺起一片水花，然後就消失了。

華夏玩了幾千年的融合，這才是解決問題的大殺器！

此外，為了避免融合後又出現新問題，或者是其他地方的遊牧民族遷移過來，占據草原，成為帝國的新敵人，那麼就不能簡單的把人對付也就算了，還得對廣大的草原地區實施有效的統治，最簡單的方式那就是推廣一部分的種植業以及城鎮化。

隻要他們開始種田，隻要他們有了城市，那麼草原就不在是來去自如的地方了！

當然了，想要徹底解決草原問題，也還得有一個前提，那就是在軍事上能夠擊敗，乃至徹底消滅俺答汗麾下的韃靼人軍隊。

如果連韃靼軍隊都無法擊敗，那麼也就無法談起各種統治草原的政策了。

而如今的大唐陸軍有能力擊敗俺答汗的韃靼大軍嗎？

一個字，難！

如果要說防守，那是一點問題都沒有，依托著長城以及邊鎮的眾多城池，大唐陸軍裡的野戰部隊以及預備部隊乃至民兵部隊，已經是建立了一條完善的長城防線，西至嘉峪關，東一直到鴨綠江。

其中的大部分長城防線，都和之前的前明正德年間類似，變化不大，甚至就連防區，其實也是效仿了前明時期的九邊政策，把整個北方防線劃分為若乾防區。

大防區就有甘肅、陝西、山西、河北、遼西、遼東一共七個，然後各大防區裡各有一個軍駐防，各軍轄有數量不等的部隊，這些部隊由主力部隊以及預備師共同組成，十多萬的主力部隊以及將近二十萬的預備師部隊，總數將近三十萬的大軍，一共構成了整個大唐帝國的北方防線！

相對於讓帝國投入三十萬大軍才能夠維持長城防線的韃靼人來說，葡萄牙人對於帝國的造成威脅幾乎可以忽略不計！