目前大唐帝國的財政收入的主要來源是稅收，而在稅收的政策保持恒定，大體變化不大的時候，基本上也能夠從稅收收入推斷出來整個經濟增長的幅度了。

對於目前的財政收入增加幅度，李軒還是比較滿意的，因為在沒有大幅度增加稅收比例的情況下，財政收入還能夠保持這種增長幅度，那麼說明經濟的增速還是比較穩定而健康的。

不提經濟增速的問題，財政部預算司，給出來的宣平十一年的財政預算收入是八千六百萬兩銀子，如今軍方和內閣的各部門，就是為了瓜分這八千六百萬兩銀子而爭論著。

這種爭論，基本上每年年底都會發生一次，不管是李軒還是那些臣子們，都已經是習慣了，這吵著吵著，總會吵出一個結果來的。

如今李軒也是懶得管，反正大框架已經劃定，等著他們把細節吵出來就行了！

一年一度的預算大戲，實際上在十二月初的時候就開始了，不過按照往年的管理，一般都是在十二月下旬，也就是春節之前會確定下來，這樣才好製定明年的詳細預算，因此到了十二月中旬的時候，臣子們的爭吵就是越來越激烈了。

到了下旬，基本上那些禦書房值班大臣們都已經是開始赤膊上陣了。

不過他們這幾年也是知道李軒的脾氣了，沒敢再上一大堆的折子淹沒李軒的辦公桌，而是不斷的召開禦書房值班大臣會議，相互爭論。

在爭論中進行協商，妥協，利益交換。

如果他們和以往一樣直接上預算折子，李軒連看都不看，直接留中不發，如果是直接找到李軒麵聖談論預算問題，李軒也是拒而不見。

如果是借著其他事情麵聖的時候討論預算問題，李軒都能直接擺一個黑臉直接趕人。

所以，如今他們也是沒敢煩李軒，在大概的框架下進行內部協商，然後爭取獲得一個各方同意的方案呈遞到李軒這邊來。

宣平十年十二月二十七，這沒幾天都要過春節了，禦書房的各大值班大臣們才算是做出了最終的預算分配方案，最後送到了李軒這邊來。

李軒雖然不管小細節的問題，但是這預算大事總是要關注的，他要確保預算分配不會脫離自己定下的大框架。

什麼是大框架，大框架就是軍費預算要在兩千萬以上，但是不能超過三千萬，具體多少，軍方和內閣自己協商。

然後是內閣內部的預算分配，李軒在秋季的時候，就已經是敲定了其中好幾項，比如說教育經費，今年的教育經費必須達到三百萬兩，這是一個底線，至於最後能超過三百萬多少，那就要看禮部那邊自己的能量了，給力一些就能夠爭取的多一些，不給力估計也就隻能守住三百萬這個底線了。

雖然李軒製定的教育政策，是精英教育政策，但是這種精英教育政策隻局限在中高等教育，而基礎教育的話，李軒是主張大規模普及的，李軒希望後續幾年，地方上的小學教育能夠再上一個台階，而基礎教育光靠地方士紳自己籌辦，搞私塾也是很難大規模普及，而現有的官辦小學還是太少，普遍一個縣隻有一所而已。

一個縣隻有一所官辦小學，這是不妥當的，至少也要兩所啊！

因此，基礎教育經費是必須得到增加的！

之前統一戰爭期間，一切都為了戰爭而服務，教育經費可以說幾乎為零，而宣平九年和宣平十年，又是把重點放在了恢複民生上，所以教育還是被落下了，而明年，李軒準備投入部分資金到基礎教育上。

然後是李軒又劃定了水利建設經費，他要求宣平十一年必須確保四百萬兩銀子的水利設施經費，這一筆錢是準備花在長江、黃河以及黃河、珠江各大水係的防洪經費，用來疏通河流，修築堤壩的。

就和教育經費一樣，水利經費也是一直都是缺的，或者說是大唐立國以來，就沒有正兒八經的搞過大規模的水利建設。

以往的水利建設，都是地方的自發行為，依靠的是地方財政，而中央財政，以往的十年裡，一共支出的經費也不到一百萬兩銀子。

這也是導致了，各大水係，尤其是黃河和長江、淮河的防洪設施普遍老舊，隱患相當大，沿江的各地方官員，可是頻繁的要求中央撥款修建水利設施。

明年，李軒打算填補部分水利方麵的漏洞，要不然拖幾年的話，搞出來一場大洪澇出來可就完蛋了。

至於其他的，他倒是沒有劃定什麼強製性的要求，讓各部門自行協商。

看過了這份宣平十一年的財政支出預算後，李軒卻是略微要求，這些臣子，還真會耍滑頭。

這預算的分配比例，大體上是沒有什麼問題，但是總額卻是有問題！

第一項就是軍費的支出預算，預算是兩千五百萬兩銀子，這個數字很正常，以大唐王朝目前的軍事規模，的確是需要兩千多萬兩銀子才能夠維持下去，其中單單是陸軍一家，每年都得花掉兩千萬左右。

但關鍵的是比例，兩千五百萬兩銀子的比例，隻占據了總支出預算的百分之二十五。

也就是說，這份支出預算的總額，並不是財政收入預算的八千六百萬兩銀子，而是一億兩銀子！

這總預算增加了，下麵的各部門支出預算大家都滿意了！

但是有一億兩銀子嗎？

有個屁！

財政收入預算是八千六百萬兩銀子，如果是不打算大規模發行國債的話，根本就湊不出一億兩銀子來，至於說在其他朝代裡很常見的內庫填補，不好意思，在大唐王朝裡沒有這種習慣。

而且皇帝的內庫，其實也沒多少錢！

皇帝內庫的主要收入，是每年的皇室經費，而這一部分經費，其實絕大部分都是用來維持近衛軍以及翰統的運轉的，而連皇室花銷都沒有占據多少。

去年皇室一家的花費，一共也就六十多萬兩銀子，更關鍵的是，這六十多萬兩銀子裡頭，超過四十萬都是皇室資產科提供的經費，換句話說，皇室花掉的國家收入，也就那麼二十多萬兩銀子。

這個數字，對於一個龐大的帝國的皇室花銷而言，可真不算大！

光光是每年維修皇宮彆院、例行賞賜大臣、維持皇室機構的開支，都不止這十幾萬兩銀子。

至於皇家的吃喝用度這些，那都還沒算進去呢。

嚴格上來說，其實皇室一家這些年來，其實都沒有花國庫一文錢，吃喝用度基本上都是依靠皇室資產科提供的經費。

李軒自認為，他這個皇帝，已經是可以的了，花的都是私房錢，沒動國庫一文錢，甚至有時候還倒貼。

因此這種情況下，大唐王朝，是沒有從內庫裡撥款的傳統的，至於皇室的私房錢，也就是皇室資產科裡的資金，有是有，但是說真的也沒多少，而且絕大部分都是各種的固定資產，尤其是企業，活動資金是沒多少的。

皇室資產科，某種程度上來說，應該是一個大型綜合集團公司，公司的資產是多，但是流動資金其實也就那麼幾百萬兩銀子左右，而一旦挪用了，都會直接影響到這個集團公司的運轉。

這些活動資金，基本上是李軒最後的命根子，他也不允許皇室資產科挪用進行投資，也不搞成什麼銀行賬戶裡的數字，就換成黃金存在皇宮裡。

準備用來乾嘛？

自然是準備在一旦有什麼動亂發生後，作為近衛軍的軍費使用的。

這是用來保命的錢，因此哪怕是整個帝國的經濟都崩潰了，李軒都不會動用這幾百萬兩銀子的黃金的。

內庫沒錢，皇室資產科的錢也是挪用不了，那麼剩下唯一的可行方式就是發行國債了，而那些大臣們也是這麼提議的。

支出預算方案裡，他們提議發行兩千萬銀子的國債，其中一千四百萬用來填補支出預算的空缺，剩下六百萬作為緊急備用資金。

李軒看完之後，直接嘀咕一聲：“想得美！”

麻蛋，過去的每年都是財政赤字，每年都發行國債，以前是戰爭期間還好說，發行國債是沒辦法的事，現在財政收入越來越高了，而且也沒有戰爭了，民生經濟也是在逐步恢複，李軒卻是不願意再發行巨額國債了。

現在欠下的國債都有四千多萬兩銀子了，每年還利息都得幾百萬兩銀子呢，再借的話，以後財政收入都不夠還利息的。

頂多就是再發行一期國債，用來償還到齊的國債本金，至於發行國債後用來其他支出，尤其是用來充當行政支出，李軒不準。

李軒直接否決了這份提案，然後是給出了一個限死的條件，八千六百萬，超過一兩銀子都不行。

李軒是打定了注意，宣平十一年無論如何也要保持財政平衡，絕對不能再和以往一樣財政赤字了，每年都是財政赤字，遲早有一天整個帝國的財政都要被赤字給拖死了。