上海碼頭公司，作為一家最早，同時也是典型的地方官辦企業，雖然管理權在國企部手裡，管理模式和帝國其他國企部所屬企業差不多，但是說到底，這還是一家地方官辦企業，當地衙門出資成立的，因此股份並不是在國企部手裡，而是鬆江府財政以及上海特設縣財政，盈利也是歸屬鬆江府和上海縣財政。

而這樣，也就是讓該公司的管理有一些的混亂，有了混亂，也就有了腐敗的土壤，所以當周禮德倒台的時候，該公司的十幾個核心管理層也是被一網打儘，一個都沒剩下，全都是被督察院乾掉了！

所以當陳立夫看到那座已經停工的碼頭時，腦海裡卻是不由得浮現起來了這家在上海擁有舉足輕重地位的公司的詳細情況。

這家公司，有多少資產，賺不賺錢其實都無關緊要，陳立夫根本就不關心，當初建立這家官辦企業，可沒人想過讓這家公司賺錢的，其核心目的是為了開發商貿區以及工業區，尤其是建設碼頭以及碼頭附屬設施。

這家公司的發展幾乎就是代表著上海的發展，馬虎不得！

如今這家公司的狀況，陳立夫覺得是有必要進行改革了！

興許，自己來到上海後，先可以拿這家公司作為切入點，施展自己的抱負！

這個公司，最大的資產就是黃浦江兩岸的土地，從工業區一直到商貿區，足足十多公裡長，兩岸總數三十多平方公裡的沿江土地，儘數屬於該公司！

雖然名義上，該公司隻擁有管理權，而且官方還能夠隨時把管理權收回去，但是這種事隻能存在理論當中，畢竟上海碼頭公司是官辦企業，隻要股權方麵不出現什麼變動的話，基本上是不會收回去的。

所以，這些土地說是上海碼頭公司的也是沒錯。

隻不過他們的沿江土地，隻限於沿江兩岸大約一千米寬度左右，長度大約是在十七公裡，兩岸的總麵積是三十四公裡。

內陸一千米外土地，官府並沒有交給他們管理，而是另行管理。

當初官府並沒有大規模征收內陸的土地，隻征收了商貿區和工業區範圍內的土地，而在這兩個區域之外的土地，除了部分本來就是屬於官方的土地外，大部分還是屬於私人的土地，這一部分主要是集中在商貿區和工業區的間隔地帶，同時商貿區和工業區的外圍土地也是大多屬於私人所有。

因此目前的上海裡頭，其實是有三家官辦企業管理著大片的國有土地，分彆是碼頭公司，商貿區管理公司，工業區管理公司。

同時黃浦江南岸並沒有開發，暫時也沒有價值開發，因此有價值的，應該是屬於北岸的土地！

但是這樣也就足夠了，這些沿岸的土地，不僅僅有著港口，同樣也是重要的商業區域。

商貿區最繁華的沿江地段，雖然隻有那麼一點點，但是其管理權都是屬於上海碼頭公司的。

擁有大量地皮的上海碼頭公司通過申請大量的貸款，用來修建碼頭，建設基礎設施，然後依靠碼頭服務，出租沿江的地皮、建築進行盈利。

其核心經營模式，其實不是港口業務，而是以港口帶動商業發展，進而促使地皮、建築升值，然後出租獲利。

本來，這些盈利都是計劃用來投入再建設的，但是隨著上海的工商業越來越發達，船運越來越繁榮，上海碼頭公司也是越來越賺錢，這賺的錢除了繼續投資用來進行基礎建設外，還能夠上繳一部分利潤到財政當中！

上海碼頭公司賺錢了，而且是賺大錢了，同時管理模式是比較混亂的，這自然也就是引來了眾多人的窺視，其中包括了前任上海縣令周禮德。

結果呢，周禮德完蛋了，這上海碼頭公司的一群官員也是一個沒落下，全都是被逮了。

上海碼頭公司，雖然是商業公司，但是和其他的國企部企業一樣，其管理層，尤其是一把手，二把手之類的，可都是有著品級的官員，由國企部派遣。

而不是單純的商人。

所以當初抓人的時候，也不是普通的巡警，而是督察院反貪部門的禦史。

當時上海碼頭公司管理層幾乎被一鍋端，還在國企部內部引發了爭論，那就是國企部的企業管理層，是不是必須要讓官員擔任，還是可以聘請民間的專業經理人進行管理，國企部隻掌控董事會。

不過這種爭論短時間內基本是彆指望能夠有什麼結果了，哪怕是真正的製定了改革的方案，但是要把這麼多的國企部所屬企業都改革為純粹的商業公司，國企部隻是控股但是不參與管理的話，那也是很難成型。

最大的阻力就是來之於國企部了！

人家國企部的最大權力，就是擁有對官辦企業的管理權，這如果沒有了權力權，國企部根本就沒有存在的價值了。

同時不參與管理，隻是單純的控股的話，也是和目前帝國的一些工業發展計劃相違背。

畢竟國企部的官辦企業，盈利什麼的根本就不是目的，目的是為了建立完善的工體體係，鞏固國防，而這種事，其實很多都是不盈利，甚至是虧本的。

比如如今的三大武器公司，隨著國內統一戰爭的結束，各種武器的需求大幅度減少後，實際上都不怎麼賺錢了，但是為了保持戰時大規模生產武器的產能，他們卻是不能直接關閉生產線啊，不然的話，等到戰爭爆發了，需要大規模生產武器的時候怎麼把？

哪怕是軍方也給予了一定的補貼，比如提高武器的采購單價，如說明明是沒有需求，但是依舊持續小批量的采購某種武器，用來維持三大武器公司下屬的兵工廠的生存，但是這樣依舊是比較困難的。

所以現在，國內的三大武器公司下屬的各大兵工廠，除了少數兵工廠外，比如生產新式武器，比如燧發槍，火炮的兵工廠的兵工廠還能夠保持比較好的盈利外。

大部分，尤其是一些專門生產消耗類物資的工廠，比如彈藥工廠這些，隻能是保持著微盈利甚至不盈利的狀態。

這種事不賺錢，甚至有時候還得倒貼錢的事，也就隻有官辦企業才能夠乾，這要是換成了民營企業，人家直接就關閉工廠，把工人開除，用來壓縮成本了。

如果說一股腦都改革為純商業公司，很多事都不能乾了。

比如說蒸汽機這玩意！

價格這麼昂貴，運營成本也是非常的高昂，如今除了在各大礦山裡還算是比較實用外，實際在普通的工廠裡，性價比是遠遠不如水動力的。

但是國企部的諸多企業依舊是大批量的采用這些蒸汽機啊，為什麼，還不是為了支持蒸汽機的發展。

這沒有采購，就沒有生產，沒有利潤用來維持後續的研發，同時沒有大規模的運用也就很難發現實際使用中的一些問題，無法後續持續的改進。

但是帝國發展蒸汽機的決心是不容置疑的，聖天子都是親自盯著蒸汽機的發展！

因此，哪怕是價格高，運營成本高，但是那些國企部的企業也得咬著牙上，因為這是政治任務，不容推辭！

要不然的話，皇家理工學院那邊，哪有經費維持後續的蒸汽機研發啊！

肇慶機械公司那邊，哪有經費來進行後續的製造工藝的升級改進啊！

幸運的是，這熬了好幾年後，蒸汽機的性能也是越來越先進，雖然說蒸汽機的價格依舊不便宜，運營的成本依舊高，但是好歹不會和以前那樣天天出問題了，這穩定性上來之後，哪怕是價格稍微的昂貴一些，但是也是能夠在某些特定情況下取代水動力了。

比如說沒有江河，難以大規模利用水動力的地方，沒有水動力可用，蒸汽機就是最好的代替品。

再比如在礦區裡，蒸汽機的作用已經是徹底發揮了出來，而且是不可代替了。

這種情況下，也是讓人們看到了蒸汽機徹底應用於工業的前景！

而軍事應用上，海軍那邊早就嘗試著把蒸汽機搬到船上去了，早年就是造過試驗艦，然後又是在幾艘探險船上安裝最新式的蒸汽機，當然了，受限於蒸汽機的實際性能，作為船舶動力依舊是非常不足的。

海軍把蒸汽機裝艦，象征意義大過實際意義！

蒸汽機的研發以及生產還有應用，一直都是官方在主導，國企部所屬的企業在其中是發揮了巨大的作用，他們承擔了大量的經費，還充當了小白鼠去試驗使用。

如果是沒有這些國企部所屬的官辦企業，或者說不是官方直接掌控著這些官辦企業的管理，他們是不會大規模應用這些遠遠談不上成熟的蒸汽機的，更加不會為蒸汽機的研發提供大量資金的。

但是如今國企部乃至帝國高層，都是因為上海碼頭公司的動亂，對國企部的官辦企業的管理模式產生了動搖，彆說他們了，就算是李軒也是有些懷疑這種官辦模式，是不是應該進行改革了，怎麼要怎麼改革？

李軒知道清末的一大票官辦企業，最後都是失敗了，同樣的後世的一大堆官辦企業，也是沒有一個成功的例子，哪怕是壟斷著石油產業的三桶油，都是天天喊著虧損呢！

但是李軒卻是更加清楚，清末的一票官辦企業，讓中華大地第一次擁有了近代工業，漢陽兵工廠，上海製造局，福州船政局，天津製造局等等，儘管弱小，但是依舊撐起了華夏近代工業的天空。

而後世的就更不用說了，國防工業裡清一色的官辦企業！

從經濟角度而言，大唐帝國裡的很多官辦企業都是失敗的，那些兵工廠就是典型的例子！

從政治角度去看，這玩意也是垃圾的很，上海碼頭公司就是典型的例子，極度容易滋生腐敗！

然而從一整個國家的工業體係、國防建設這個角度去看，短時間內，大唐需要這些官辦企業！

但是，上海碼頭公司這樣的官辦企業，也不能這麼持續下去，這一次有如此大規模的腐敗，下一次肯定還會有！

因為，這一切的背後，並不是人心的貪念啊什麼的，而是製度問題，沒有完善的製度，貪腐是杜絕不了。

因為貪欲是所有人都有的，無法磨滅的，想要讓一個人不貪，跟他們講道德是不行的，得在製度上杜絕他貪的可能性！

陳立夫看著已經停工的上海碼頭公司的工地，雖然人還在船上，這還沒有抵達岸邊呢，但是他卻是已經下定了決心，自己的新官上任三把火，第一把火就燒一燒這個上海碼頭公司！

通過火燒上海碼頭公司，陳立夫想讓鬆江府的官員、士紳商人乃至普通百姓知道：他陳立夫來了！