承乾是黑著臉離開議會的，長孫無忌一行人也有點抱頭鼠竄的感覺。他們走的非常匆忙，一刻也不願意多停留。

而馬周等人卻都喜笑開懷。

特彆是如許敬宗、褚遂良這些早對皇權沒什麼敬畏的人來說，今天可不僅僅是把皇帝的奪礦謀劃擊敗這麼簡單。

皇帝親自召開的議院兩會，親自提出的議案，卻隻得到了一成左右的支持率。相反，由他們提出的議案，卻得到了九成的支持。

雖然說，這是因為他們的提案，讓議員們更受益，可這不簡單啊。

皇帝這次不僅想占礦，還想通過議會大會，繞開六科，想要拉攏更多的議員來對抗張黨，可最終結果卻慘敗。

看到皇帝吃憋的樣子，就讓人痛快啊。

有了這次議會大會的先例，以後他們也有了依據，今後可以開大會來懟皇帝了。

房玄齡沒有跟著皇帝離開，他有些神情複雜的看著議院裡高興的這些人。

“馬相啊，你們這次可真是····”房玄齡搖了搖頭。

皇帝那邊和馬周他們這邊，兩邊人都沒有事先跟他通氣，這麼重大的事情，直接就拿到議會上來了。

沒個溝通協議的機會都不給，兩邊的博弈也是越發的激烈了。

今天皇帝慘敗，越發的讓新黨威信大增。

皇帝的權威再次被壓製了，對這一切，房玄齡也不知道是真是假，但他知道一點，他這個代掌首相大權的內閣次相，其實也已經沒了權威。

今天的左右之分，讓他看明白了，新黨的實力確實已經大到覆蓋整個朝堂的架式，從內閣到翰林院，再到禦史台、議會，他們都占據著更強的實力。

上次鑄幣權和發鈔權以及特稅商品之爭，再到這次礦產歸屬開發之爭，兩次交鋒，皇帝和保皇黨是慘敗。

新黨不但大勝，尤其是他們的反應速度，以及他們處置的方式，都充分的表明著他們對皇帝的不妥協。

一個強大的利益同盟。

“房相，你覺得，朕即國家合理嗎？”

馬周詢問房玄齡。

朕即國家，君權神授，不得不說，天人合一這一套，自漢代提出，到現在算是深入人心。

皇權至高無上，甚至皇帝即國家這種說法也為人接受。

可是貞觀以來，這種觀念卻在受到衝擊。

如今的新黨，他們的政治理念，已經是不滿於朕即國家，君權神授這一套了。在馬周等這些新黨裡，一個新的政治理念，已經慢慢的在張超的引領下形成共識。

這個理念，即國家大於皇帝，甚至是民族高於國家。

他們已經不能接受朕即國家這個理念了。

皇帝和國家誰大？國家的利益應當高於皇帝的利益，國家不等於皇帝。而在新黨裡，甚至還有些人更認為，民族的利益當高於國家利益。或者說，朝廷不等於國家，民族才是國家。

現如今的新黨，正是團結在這個共同理念之下的，雖然也有些人並沒有什麼政治信仰之類的。

但新黨們的這個理念，卻實際上為如今最大的幾個階層，貴族封臣階層、工商資本階層甚至是官僚士大夫階層、地主階層們提供更大的利益和保護。

新黨就差就誰當皇帝都無所謂，國家高於皇帝高於朝廷這種話了。

相比起長孫無忌他們這些保皇黨，可以說兩邊的理念已經完全不一樣了。

長孫無忌他們還是堅決的認為皇帝認為朝廷的利益最高，皇權不容觸犯。

“天下是天下人的天下。”

這也是新黨的一個共識，天下不僅是皇帝的，也是那些貴族、官僚、資本家們的天下。

當然，現在還沒有誰去提天下是那些平民百姓們的天下。

不論是長孫無忌還是馬周，左右黨都還是奉行自古以來的精英政治的，普通百姓隻是被領導者，哪能參與進來呢。

朕即國家。

天下人是天下人的天下。

思想的碰撞已經是如此劇烈，想讓新黨的這些人，還對皇權敬畏，這已經是不可能的。

皇帝想要再執掌大權也幾乎不可能了，皇帝天天找麻煩什麼的，新黨會容忍，但也是有底限的。

一旦超過這條線，或者說皇帝做的事情已經嚴重危協到了眼下的政治態勢，那麼再來一次玄武門之變，大唐再來一個太上皇已經沒有什麼不可能了。

房玄齡這些年也讀過不少西方的曆史和書，也知道在西方，有過除帝製外的許多國家製度，比如羅馬共和，甚至如古希臘城邦，不同的城邦還出現了不同的製度，有的是民主製，有的是貴族製，有的是君主製。

古希臘和古羅馬，從城邦到共和，而羅馬從共和最後又到了帝國。

羅馬的元老院等製度，確實讓他對君權神授這種學說有了不一樣的想法。

可是，房玄齡還是難以接受大唐的這種改變。

他認為現在的大唐，正在分裂。

今天議會有了左派和右派，這算是一個正式的分裂黨爭的標誌了。

大唐帝國如此疆域廣闊，富裕而又強大，數千萬人口，幾十萬的精銳軍隊。這樣龐大的帝國，一旦分裂，總有一天，會內訌戰爭。

“房相，某和文遠曾經探討過當下和未來的局勢發展。我們並沒有打算說廢除帝製，這天下還是需要一個皇帝的。隻不過，皇帝不能是再無所限製。朝廷，當由內閣、翰林和議會輔佐君王共治，由諸侯屏藩朝廷。”

“傀儡皇帝麼？”隻有兩個私聊，房玄齡也就沒忌諱的直言。

“不，各司所職吧。”

其實張超已經與馬周、褚遂良等不少人探討過立憲的事情。隻不過，他沒有選擇英法等國的君主立憲體製，而是計劃等到條件成熟的時候，推行德國的君主立憲體製。

德意誌帝國的君主立憲，被人稱為虛假的君主立憲，也被稱為是封建性質的君主立憲。

有一個很大的背景，是因為當時德國從分裂到統一，容克貴族勢力強大，也沒有什麼資產階層民主的環境。

相比於英國國王的統而不治的虛君，德意誌皇帝卻擁有內政外交法律軍事各方麵的實際大權。

英國內閣隻對議會負責，但德國內閣卻是對皇帝負責。

英國的議會，上院議員是由國王任命，而下院議員是普選產生，他們的下院權力更大。而德國相反，聯邦君主任命的聯邦議會擁有實權，普選產生的帝國議會也就是下院權力較小。

英國憲政，君主虛位，議會至上。而德國憲政，是立憲是虛，專製是實。

德國憲政的特點就是容克貴族主導，資產階級次之，是封建專製。

在大唐想一步到位，實行虛君憲政是不太可能的，思想觀念上一下子很難轉過彎來。

所以張超和馬周他們探討的結果是，未來大唐應當實行的是憲政，但是皇帝依然擁有很大的權力，不過朝廷裡由內閣和議會輔佐皇帝，再加上封建拱衛，形成一個有著大唐特色的憲政體係。

皇帝是通過內閣和議會治國，而實質上是分封貴族、官僚士大夫、資本家共治天下。

“立憲？”

“以設立成文憲法，來確定大唐的政治製度，明確權力劃分。這就如周禮設立製度，此後千百年來一直為各王朝所推行一樣。”

“憲法能限製皇權嗎？”房玄齡表示有些懷疑。

“立憲是為了讓內閣和議會擁有治國的法理依據。”

說到底，其實有沒有成文憲法都不重要，哪怕是口頭上的不成文憲法，隻要大家都能維護，那也是一樣的。

就如現在，大多數人有了共識，認為內閣宰相們領導朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好。

“內閣和翰林院輔佐皇帝治國，可如果內閣宰相和翰林院學士都要由皇帝任命，那麼一切不就都還是空中樓閣嗎？”

“文遠的意思是以後宰相和學士的任期為五年一任，可連任兩屆，但每屆要改選三分之一的宰相和學士。新宰相和學士的人選，由內閣和翰林院提名推薦，皇帝選用。”

張超和馬周也早意思到宰相和學士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和學士的大權，那所謂的大唐特色憲政不就是空談嗎。

所以，這個權力其實並不會直接交給皇帝。

九位宰相九位學士，每隔五年各換掉三個。每次宰相和學士們向皇帝舉薦候選宰相和學士名單，各推薦六人。

最後皇帝從中各選三人。

皇帝選擇的餘地較小，侯選人是宰相和學士們提出的，他並不能在這些候選人之名提名。

“以後三品以上官員的薦舉權在內閣和翰林院，由他們舉薦候選人，皇帝選擇任命。”

人事權是非常重要的一個權力，握住人事權，才可能握住權力。

三品以上高官職位，也一樣由宰相和學士們舉薦，皇帝還是二選一。三品到五品官員任命權，則直接則於內閣。五品以下文官任命權直接在吏部，五品以下武官任命權在兵部。

而立憲，就是要把這些寫成成文憲法，以使內閣和翰林院能夠抓住這些權力不再交出。

“我感覺我真的老了，已經跟不上你們的腳步了。也許你們是對的，但我希望每步邁出的時候能夠更穩重些！”房玄齡歎道。