張超不在京，內閣由次相房玄齡主持。

這天下午，內閣。

內閣諸相，還有翰林院諸學士，議會上下院長都來了。承乾坐在原本張超的那個位置上，今天帝國這麼多重要大臣齊至，就是要討論內閣提出的勞動法案修訂案。

這個修訂案由張超提出，目前草案已經完成。

張超雖然不在京，但草案還是按照預定的流程在走。

皇帝承乾的麵前就擺在這麼一份草案，草案已經翻開。

草案的第頁，就是一條新增的條文。

“大唐帝國的公共財產神聖不可侵犯，大唐公民的私人財產神聖不可侵犯！”

下麵還有詳細的解釋，大唐的公共財產，指大唐朝廷所擁有的財產以及皇家擁有的財產。

大唐帝國保護公共和私人財產，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞公共和私人財產。

後麵又還有一句，所有權是對於物絕對無限製的使用、收益以及處分的權利，但法令禁止的使用不在此限。任何人不得被強製出讓所有權，但因公用，且受公正並事前的補償不在此限。

私人財產不可侵犯，但也得依法納稅。再比如國家有需要征用或者拆遷時，隻要朝廷公平的給予補償就行。

可不管怎麼說，這一條直接放到在法令的最前麵，依然是破天荒的。

在以前，從來沒有人說過這話話，更彆說寫在法令條文之中。

在過去的思想裡，皇帝是天子，是天在人間的代言人，主張的是天人合一。尤其是天下之土，莫非王土，率土之賓，莫非王臣這一觀念，更是充分的說明了整個天下其實都是皇帝的。

在這種思想下，私人沒有什麼真正的私人財產，因為私人財產，也是屬於皇帝的。皇帝因此有權征稅，甚至是隨時的加稅，對私人的財產，也有權隨時征用等等。

哪怕是貴族封臣的領地，那也是皇帝所賜，也不完全是貴族私人的。

真正要說起來，也唯有春秋時候的封國，才算是私人所有。畢竟，我封臣的封臣，不是我的封臣。領主是天子的封臣，但領主分封的封臣，卻不是天子的封臣。

承乾盯著這一句話，已經許久了。

他感覺張超把這句話放在第一頁，不同尋常。

私人財產神聖不可侵犯，然後下麵就能引申出許多條文了。

比如，皇帝和內閣設立新的稅目和調整稅率，必須谘詢議會兩院並得到多數票才能通過施行。

再比如，所有的封臣領主貴族，他們非經議會貴族院的審判，不受逮捕、監禁，不得沒收財產、貶降、剝奪爵位，不得削減和剝奪封地。

在這個涉及貴族和封地的條款裡，頭一次把貴族和皇帝朝廷之間的關係說的這麼直白。

皇帝要定貴族們的罪，也必須由貴族院審理，擁有足夠的證據才能定罪。在未定罪前，皇帝無權削或奪去貴族爵位，和他們的封地。

皇帝不得私自增加對貴族封地的稅收，不得強迫貴族私軍征戰。

按這些條款，貴族封臣是朝廷的封臣，是皇帝的臣子，但他們的權益受到保護。

雖然這裡麵沒有寫，如果皇帝違反這些規定，貴族們是否能夠反抗，但還是讓承乾極度的震驚。

君要臣死，臣不得不死。

臣子的爵位是君王所賜，那麼君王理所當然的也應當擁有收回的權力。

可現在，這些法令條文，卻白紙黑字的寫在那裡，賜出去容易，要收回來就難了。

因為賜出去後，領地、爵位都屬於貴族們的私人財產，神聖不可侵犯。

後麵還有不少讓他吃驚的條文。

比如貴族們隻要擁有爵位，則自動成為貴族議員。貴族議員有權力自由選舉中央貴族院議員代表，貴族違法犯罪，必須經貴族院審判才能定罪。

也規定了各地民議會，享有自由選舉民議員的權力，各級民議員也對各級官府有監督之權，對官吏有彈劾之權。

同時，在這些新條文裡，也增加了一些對朝廷和皇帝有利的。比如以法律條文規定了貴族領主的推恩襲封法，規定了貴族爵位的繼承順序和推恩分封的原則，並規定所有繼承爵位、封地的貴族，都要向朝廷繳納一筆繼承稅。

貴族封地推恩分封繼承，相當於過戶，要交稅。按照繼承的封地財產數量，按一定比例向朝廷納稅。

這些條款的核心，都圍繞著一條，私人財產神聖不可侵犯。

當然，帝國公共財產也神聖不可侵犯。

如果張超在這裡，承乾很想當麵質問他，為何要提出這些條文。

後麵還有許多條文，主要還是對於勞動雇傭關係的權力和義務的劃分等。

但承乾沒有什麼興趣，他現在腦子裡想的都是這個私人財產神聖不可侵犯，然後是貴族們的權力保障。

朝廷不能直接審訊定罪貴族，得由貴族院審判定罪。未定罪前，也不得逮捕、處決等，他們的財產更是不可侵犯。

良久，房玄齡打破沉默。

“諸位，大家看完草案之後，有何意見，不妨直說。”

貴族院院長魏征第一次開口。

“我覺得這個草案很好的，保護百姓利益，這是好事。現在工商大興，可也有許多黑心的作坊主商人們，他們克扣剝削工人，甚至製造假貨，被百姓稱為吸血鬼。朝廷這次是劃了一條線，這條線劃的好，朝廷再不劃這條線，那麼那些吸心鬼會更加的沒有底線。”

“朝廷現在劃了這條線，那以後就有法可依。敢觸犯朝廷律令的不法商人，該抓就抓，該罰就罰。”

承乾忍不住問。

“保護大唐子民的權益，朕也認同。但這是勞動法案，在這個法案裡，關於朝廷設立稅目、調整稅率還得經過議會兩院通過，這是不是有些放錯了過方？再有，這裡還有一條涉及貴族權益的條文，是不是也不應當放在這法案裡？”

眾臣都一時沉默。

大家都知道，這個法案裡，正是這兩條，才是極關重要的。後麵的真正的雇傭關係的條款，倒沒那麼重要。

這兩條法案，其實都是直指議會。

如果稅法這條通過，那以後議會權力更大。內閣製訂稅法、稅目、稅率，但卻得經議會審核通過。不是經上院的六科審議，而是要經整個議會兩院通過。這比通過六科，要難的多。

貴族審判權歸貴族院。

到頭來，卻又是大大加強了貴族的權益。

不經貴族院的審判並定罪，皇帝都無權削奪貴族爵位、封地。

“貴族的爵位、封地，到底算不算私人財產？”魏征問。

一直坐著不說話的翰林院長馬周很直接肯定的答道，“當然算私人財產！”

“朝廷爵位能算私人財產嗎？”承乾反問。

“爵位不是官職，不是公器，自然算是私人財產。”身為翰林院長，本是皇帝身邊最重要的顧問，但此時他卻是直接站在貴族這邊的。

馬周既是皇帝的顧問，但也是一個大貴族，貴為郡王。維護自己的利益，這是肯定的。

其實在座的這些帝國重臣，哪一個又不是朝廷的封臣貴族呢。

連長孫無忌，都不說話。

他也是上堂郡王啊，當然也認為這個法案是對貴族權益們的保障。

封不封爵，授不授領地，這個是皇帝和朝廷說了算，但既然授爵封地了，就不是朝廷想收就能收的了。

除非犯了罪，經貴族院審判後定罪，朝廷能有處置貴族。

讓貴族院來負責貴族的審判，正是為了防止朝廷迫害貴族。

貴族院負責審判貴族，這就和過去權貴們的八議一樣，是保護他們的。

房玄齡等都認為，貴族領主們為大唐守衛邊疆，為朝廷的屏藩，辛苦衛邊當然就也得有權益保障。

要知道，他們分封的封地，可都是中原之外。甚至許多封地，分封的時候，還是彆的異族在統治者，要麼就是很窮很偏的地方，他們投入無數的精力和財產去經營建設，總不能哪天皇帝一句話就給收走了。

領地就是他們的私人權力，也應當是神聖不可侵犯的。

封臣們對朝廷有衛邊守邊的義務，甚至有開拓殖民的義務，當然就也有權力。

看著房玄齡、長孫無忌、馬周、魏征等全都態度一致，承乾感覺心有些冷。他知道，在這件事情上，他是無法讓他們改變想法了。

“好，貴族的爵位與領地俱為貴族私人財產，神聖不可侵犯。皇帝未經貴族院同意，不得削奪、降低貴族爵位和領地，也不得逮捕、關押、處決他們，不得沒收侵犯他們的財產，貴族犯罪由貴族院審判！”

“但是！”

承乾目光掃過眾人，“頒布稅法、訂立稅目、稅率，這些是朝廷的權力。按製，內閣製訂後由上院六科審議封駁。此事，朕認為無須改變。朝廷修訂稅法之時可以向議會兩院谘詢，六科封駁審議時也可以召集議員聽證，但無須提經議會兩院通過。”

對於議會，承乾始終還是很小心謹慎的對待，並不輕鬆的擴大他們的權力。有一個科院六科掌握封駁大權，就已經足夠了。