午後。

內廷，皇後宮中。

太子承乾臨桌書寫，李泰走進來。胖胖的秦王李泰小眼睛亂轉，他看到桌上的一架千裡鏡，便伸手去拿。

承乾筆走龍蛇，但卻似乎腦後有眼。

“放下！”

李泰愣了下，抬頭去望哥哥，但手卻沒停下，依然拿起了千裡鏡。

“我讓你放下。”承乾停下筆，轉過身來。他的眼神很冰冷，冰冷到李泰覺得陌生。

“哥哥，我就玩下。”

承乾起身，走到李泰麵前。

比起如同一個胖球般的秦王李泰，承乾比他高的多。他站在他麵前，居高臨下俯視著他，“我讓你放下。”

“哥哥？”

“叫我太子殿下！”

李泰麵色很難看，甚至有些嚇到。

“青雀，你要記住，我是太子。”

“你還要記住，我的東西我給你你才能要，我沒說給你，你就不能搶，更不能偷。”

“明白嗎？”

李泰小臉慘白，被大哥如此嚴厲的語氣嚇到，點頭，立在那裡不敢動。

“出去玩吧，不要來打擾我！”

“是，太子殿下。”

李泰掉頭跑掉，出了殿，李泰腦子裡還是太子那可怖的麵目，不由的哇的一聲哭了。小胖子一邊抹眼淚一邊往皇後那邊跑。

皇後正跟李麗質講故事呢，一邊抱著晉王李治。

“母後，太子，太子哥哥欺負我！”

小胖球跑到母親身邊，抱著皇後的大腿命的搖頭，一邊搖，還一邊往皇後腿上擦眼淚。皇後被這熊孩子氣笑了。

“怎麼回事呢，承乾怎麼欺負我了？”

小胖球就把剛才發生的事情一一說給皇後聽。

“母後，不過是一個千裡鏡而已，我隻是想玩下而已，可太子卻那樣訓斥我。”

“太子真這樣跟你說的？”皇後搖頭，讓宮女把小胖帶去洗臉。

長孫氏抱著李治，一手牽著李麗質來到殿中，承乾還在伏案書寫。

“在寫什麼呢？”

承乾抬頭，“母後。”

他停下來，把自己正寫的折子拿給皇後，“我正在寫關於西運河開挖的計劃，我前期已經安排了許多人手，對於西運河的路徑做了堪察，收集了許多數據。陛下已經計劃要修建西運河，但要由朝廷來修，我準備向陛下自薦，由我來負責西運河的修建。”

皇後看著上麵一條條的計劃，心裡驚訝，想不到承乾居然已經如此了得，而且他對西運河有這麼大的熱情。

“你是太子，運河修建，也用不著你親自負責。”皇後合上折子，“倒是剛才，你怎麼把青雀罵哭了，你們是嫡兄弟，要兄友弟恭。”

“我隻是教導了下青雀而已。”承乾卻並沒有認錯。

皇後歎惜一聲，“以後說話彆這麼凶。”

禦書房。

魏征第一時間站出來反對進攻林邑，他的意思是林邑是大唐的藩屬國，又沒侵犯大唐，大唐沒有理由去攻打自己的藩屬國。如果大唐出兵林邑，那麼宗藩體係就將不複存在。

自隋以來，中原王朝在統一中原之後，還一直在推行一個天-朝體係，也就是宗藩體係。何為宗藩，就是宗主國和藩屬國，藩屬國的國王繼位，必須經過宗主國的冊封，才算取得合法的地位。藩屬國需要定期向宗主國朝貢，宗主國則負有幫助藩屬國維護統治秩序的責任。

當年楊廣要建立這個天-朝朝貢體係，就是要把大唐置為周邊邦國的宗主地位，可高句麗卻不肯承認進貢，於是才有幾次征遼。

這個體係，當然不僅僅是虛榮，也是有很大的實質作用的。

宗主國有責任維護藩屬國的安全，而藩屬國也有責任護衛宗主國的安全。

一旦藩屬國受到攻擊，宗主國有責任為他們調集，甚至出兵保護。而一旦宗主國遇襲，藩屬國也有義務出兵。

成為周邊的宗主國，對於中原王朝當然話語權更大，好處更多。

“陛下，林邑不能算是大唐的藩屬國，他們的國王並非大唐冊封，隻是對大唐進行過朝貢而已。”李超直接指出了一個要害。

高士廉也站了出來，他在隋朝時曾經被外放到廣南為官，對那邊還算是熟悉。

“陛下，大唐確實還未冊封過林邑國王，但林邑對大唐十分恭順，臣以為不應當擅起邊釁，今年林邑國又派使者前來朝貢，大唐可以在正旦大朝時冊封林邑國王，確立宗藩關係。”

一眾宰輔之中，居然大多數人堅決維護宗藩體係。

房玄齡、杜如晦、長孫無忌、馬周幾個比較務實的宰相，則也沒說話。

宗藩體係，就好比君臣綱常，這個是不能輕易破壞的。

李超卻是個很現實主義的人。

什麼宗藩不宗藩，並不是一成不變的。

他乾脆把林邑的曆史拿出來說，最初林邑那裡隻是些蠻夷，秦朝時在廣南設立郡縣，林邑就是秦朝設立的象林縣。從秦到漢末，幾百年中，象林縣一直在。直到漢末，才被一個功曹之子殺縣令自立，建立林邑國。

可以說林邑國就跟秦末趙陀建立的南越國性質一樣。

“陛下，當年漢收複南越，才有了今日福建、兩廣之地為中原所有，若當年漢不收複南越，今日嶺南豈不是又還有一個南越國？”

再說，林邑國也從來不是什麼恭順之國。

有史可載，林邑國多次入侵北犯，燒殺擄掠。

這樣的一個林邑，還留著乾嘛。現在有機會，真臘扶南林邑大戰，此時朝廷進攻林邑，林邑無外援，朝廷正好滅掉林邑，收回這塊故土，為什麼還要講什麼宗藩？

“我大唐本就沒冊封過林邑，因此不算宗藩。”

李世民心裡挺想滅掉林邑，開疆拓土，或者說恢複秦漢舊疆。不過也還猶豫著宗藩體係，現在聽李超這麼說，也更加心動了。

“陛下，臣以為宗藩體係，也應當改一改。例如，過去隻論宗藩體係，朝貢大唐皆為藩屬國，臣以為大唐應當改一改，與時俱進。臣這裡有一道奏章，對於大唐周邊邦國，臣以為可以設立為一個全新的體係，把諸國分為藩屬國、保護國、自治領、殖民地。”

“哦，你詳細說來。”李世民饒有興趣。

“陛下，藩屬國，即為稱藩納貢，由大唐朝廷冊封，定期向大唐納貢。大唐有保護的責任，他們也有維護宗主國的義務。但大唐不乾涉其內政，藩屬國雖為大唐藩屬，但其是獨立自主的。”

“比如吐穀渾、薛延陀、比如吐蕃、比如蘇毗，又比如新羅、百濟、東瀛。”

高句麗本來也算，但因為叛服不常，因此算不上真正的宗藩。

“比藩屬國次一等，則是保護國。意為被大唐保護之國，在保護國內，有大唐冊封的國王，他們也有自己的朝廷，但大唐擁有在保護國駐軍之權，甚至軍事、外交權歸大唐所有。”

“如果按現在的情況，契丹、奚、東女、南詔皆可列為保護國。”

擁有軍事和外交大權，可以駐軍，這確實與普通的藩屬國不同了，大唐能直接駐軍，則對這些邦國控製更強，與普通的藩屬國確實要區彆對待。

“那自治領和殖民地又是怎樣的呢？”李世民笑問。

“自治領相比藩屬國和保護國，大唐的控製力更強，自治領沒有國王，隻有朝廷委任的地方自治衙門，自治領衙門一般為當地人主持。”

自治領已經連半獨立國家都算不上了，他們算是大唐的半殖民地，內政其實是由大唐控製的。

“至於殖民地，則是由大唐完全控製，民政司法軍事稅收經濟，完全由大唐控製的地區。”

長孫無忌聽了後問，“為何不直接列為大唐州縣，而要設置殖民地呢？”

李超道，“殖民地一般是對於新征服的一些地方，離中原較遠，設立殖民地，是因為這些地方需要一些與中原州縣不同的統治方式。比如說，為了防止殖民地的反叛等，殖民地需要駐軍，殖民地的長官也需要能夠有更多的事權，可以軍政一起挑。”

“我建議，殖民地設立總督，總督殖民地軍政。另外下設巡撫與提督，分管文武。”

殖民地肯定是比較遙遠的地方，如果跟中原一樣的製度，文武分治，調兵統兵分開，事事要上報朝廷，等候命令，那肯定來不及。尤其是殖民地做為新征服之地，肯定會有許多叛亂，形勢會比較嚴峻。

李超的意思是，對於那些較遙遠新征服的地方，先設為殖民地，經過一段過渡時間，局勢穩固，取得全麵控製權後，到時再設州置縣，列為朝廷直轄也不遲。

藩屬國、保護國、自治領、殖民地，然後是羈糜地、諸侯領，再是朝廷直轄州縣。按照大唐控製的強弱，劃分為不同的區域，李世民覺得這個劃分真是不錯。

“如果朝廷出兵林邑，那麼攻下林邑之後，林邑是否設立為大唐第一塊殖民地？”李世民問。

“林邑可以成為大唐第一塊殖民地，但不會是最後一塊。從交州港到波斯灣，海貿航線上那無窮儘的海岸、群島，臣以為將來可以奪取一些港口或者島嶼，做為大唐的海外殖民地，有這些殖民地，就能讓我們的海貿線更加安全。”

李超趁機提議。

海外殖民地，李世民笑了。