宣撫使如今已經成為大唐地方封疆大吏，不再是過去的臨時差遣。宣撫使主掌一道地方，除了不能統兵，已經無所不管了。

宣撫使的常置，也皆因為如今大唐的疆域越來越大。雖然朝廷撤並了不少的州，但大唐依然還是擁有三百餘州，一千餘縣。由中樞直接統領這三百多個地方州，實在是太過繁重。而臨時性的派遣巡視，也難以改變這個局麵。

於是最終道級行政設立並穩固下來，這兩年還不斷的拆分新設，最初大唐十五道。現在已經二十餘道了。尤其是長江以南地區，過去總共才江南、嶺南、黔中、劍南幾道。而如今，卻已經成為江東、江西、江南、浙東、浙西、福建、廣東、廣西、廣南、越南、福建、黔中、劍北、劍南、雲南、湖南等十六個道。

每道有宣撫使總領，下麵又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建製。

過去大唐地方隻有州縣兩級製，鄉一級其實是虛的，差不多都是地方自治。但現在，鄉一級已經是直接由官府選派吏員，並設有鄉公所和派出所衙門。甚至在人口較多，擁有街市的鄉改為鎮。

朝廷對於地方上的控製力，前所未有的加強。

不過李世民給李超授的官職是西南宣慰安撫處置大使，宣尉安撫使最初隻是臨時特派，職責是巡視地方、安撫官吏百姓，如今已經演變成為一道的地方長官。

而加處置，就是兼有軍事統帥之職了。不過因為李超是西南宣尉安撫處置大使，因此這又有比較特彆，西南並非現在朝廷所設的諸道中任何一道。

因此這個西南，就比較籠統。

若是往大點說，那麼廣南越南雲南黔中甚至是湖南、劍南這六道都算的上西南。可如果往小點說，這個西南，那就隻是李超的越國跟南詔等這些被朝廷劃為雲南道的地方了。

但皇帝不明說，李超也就不問，總之這是一個可大可小，視具體情況而定的頭銜。

在朝廷早已經取消了地方的都督，也沒了使持節都督軍事後，李超帶一個處置銜，在關鍵時候，倒是可以臨機處置調動地方的兵馬的。但得師出有名，否則事後追究起來，李超也承擔不起擅調兵馬的大罪。

“陛下，越國山高林密，如今為陸真臘所控製。那裡都是高山密林，而且氣候與中原大異，毒蛇蟲蟻極多，還瘧疾橫行。臣計劃是街雨季之時，乘船運兵馬沿河進軍，趁雨季之時真臘軍難以支援之機，將越國內的軍隊擊敗，收複地方，然後鞏固。”

“你總是有一個計劃，而且計劃總是很優秀。”李世民靠在椅背上，很讚歎的對李超道，“你帶兵打仗，就跟你烹飪的水平一樣高超，總能出陳推新，讓人意料不及。你是行家，朕都遠不及你，因此怎麼好打你就怎麼來，朕隨你。”

李超對皇帝的支持很是高興，李世民有時就是這方麵好。

“陛下，臣準備先去趟遼東，把卑沙城拿下。上一次，臣在遼南已經摸清了卑沙城的底細，雖有五千駐軍，但並不精銳，而且士氣不足。若非上次漢京生亂，臣已經拿下卑沙城了。這次臣打算先去遼南，直接拿下卑沙城。”

卑沙城算是高句麗在遼南的一個最重要的要塞堡壘，同時也是他整個遼河防禦線上最南端的一個要點。

當然，他也一直是登州新羅航線上的一個威脅。

李世民捏著下巴，腦子裡想著遼東的地理形勢。卑沙城他是知道的，如果大唐要全麵攻遼，正麵必然要突破遼河防線，但現在高句麗人在李超的計謀下，正舉國之力的在遼河一線修築一條千裡長的山城聯防防線，稱為高句麗遼東千裡長城。

這道防線修起來，要正麵攻進去，確實非常難。因此朝廷當初早就已經做出了一個戰略進攻計劃，那就是繞過這條防線，從遼南登陸。

另外再出兩路兵馬，一直直接在鴨綠江口登陸，切斷高句麗的南北。再一路到時在三韓半島北部平壤登陸，直攻他們的國都。

這樣的計劃其實有些犯險，因為直接越過遼東防線，那麼唐軍的後勤補給會非常的危險。若不能迅速拿下，那補給就是大問題。

如果能拿下卑沙城，從南往北打，從高句麗的長城防線兩麵夾擊，則又是不同。甚至他們可以在鴨綠江口登陸，迫高句麗人從遼東撤防回援，然後他們可以來個圍城打援。

“三千人可破卑沙城嗎？”李世民問。

“再加上各貴族家的私掠船，足夠了。”

“既然如此，那你去吧。”李世民笑道，“還是如前言，遼南朕已經封給李家。如果你打下卑沙城，那麼整個遼南之地，就歸你李家了。到時遼南的所有一切，礦山、土地、稅收，李家都可享有三分之一。”

“多謝陛下。”

三分之一，李超已經很滿足了。

“文遠，你的琉求島上，現在有多少人口了？”皇帝突然問到琉求。

李超沒有隱瞞，如實的道，“大約有兩萬人口，目前在島的中部西麵開墾，第一個莊園已經建起來了，那裡有一個不錯的天然港口，能防風且水位很深，比較方便。”

“島上山夷沒有來攻擊嗎？”

“如今屯墾的地方是平地，那裡有一些平地夷人，這些人算是稍開化一些，他們跟外人有過交易。因此現在我們還沒有衝突！”

這讓李世民有些意外。

李超當下細說了下，李超選擇的登陸點，是在後世荷蘭人登陸寶島的地方，也就是台中的大員一帶。李超的人早對寶島沿岸做過不少考察，這裡有不錯的港口，其次是這裡有平原，且離福建極近，並且澎湖是個不錯的補給點。

李超沒有直接大張旗鼓的登陸寶島，而是先在澎湖修建了港口，建立了倉庫，儲存了不少的物資，甚至在那裡修建了一座城堡。

做足了準備後，才東渡寶港，在台中登陸。

船隊一過去，就有平地的土著過來，這些土著還算是較開化的，平時也跟過往的商船有過交易。

李超的船員先是送了土著們不少的布匹絲綢等商品，然後跟他們提出買一塊地休整。土著收了不少商貨後答應了，於是李家的船隊得以在此停靠，也有時間從容的修建起堡壘。等過了段時間，土著發現船隻還沒走，並在這裡修起了房子堡壘，他們十分不滿，過來質詢。

李家直接拿出更多商貨，提出把附近的大片地方都買下來，還提出以後可以長期與土著交易，並拿出了物資交易的價碼，條件很好，土著於是高興的同意，並簽訂了協議。

於是乎，李家運來了更多的人，並開始在買下的地方修建屯莊，種植糧食甘蔗，建立榨糖作坊等。

從去年到現在，李家在台中已經立足快一年，城堡修的更加堅固，港口也建的更好，同時修建了十幾個移民屯堡。

與土著相處的還不錯，雙方經常交易，到現在還處於蜜月之中，沒有衝突。

李世民聽了大為驚訝。

“朕當初不是聽你說要征伐琉求，打下全島嗎？”

李超點頭，李家計劃當然是要占領全島，但占領全島也可以慢慢來。畢竟琉求島可是很大的，不是李世民想象中的一個小島。

他的計劃是先在島上立足，修建堡壘，建立港口，同時移民建造屯莊、農場等。至於土著，則是先交易，然後到時再挑動這些平地的夷人跟山裡的夷人們對立互相攻打。本來島上就是部落林立，各部落間獵頭習俗流傳，相互敵視。

當土著們已經習慣於與李家交易，發現各種好處便利之後，他們肯定願意獲得更多的商品。

到時李家如果跟他們提出拿山裡夷人來做商品交易，他們也會願意的。而有這些時間，李家可以把整個寶島的山川地形，部落關係等摸的更清楚。

甚至以後說不定還能弄出一支土著雇傭軍，或者是一些親李家的土著來。

李世民還以為李超這樣做，是因為山夷勢力較大，而李家捕奴隊實力不足，才會這樣做。當下隻是搖頭笑道，“對這些山夷要多加提防，小心他們是群喂不熟的白眼狼。”

“多謝陛下提醒。”

君臣兩個吃飽，李超叫來小二，撤去殘羹剩飯。小二送來一個果盤，又送上壺新茶。

“福滿樓果然不愧是漢京最好的酒樓之一，這大正月的，居然還有這麼多新鮮的水果。”李世民道。

李超則笑道，“但這價錢也不便宜啊。”

“哈哈哈，一文錢一分貨，朕明白。”叉了塊西瓜，李世民吃的津津有味，“文遠，對於高句麗，你怎麼看，今年適合出兵嗎？”

去年皇帝親征西域，把突厥徹底滅亡。如今朝廷控製了天山之南，天山之北歸莫賀咄，另外咥力帶著殘餘勢力也還活動在那一帶。但大局已定，有牛進達在天山，李世民也放心了。等安西四鎮一建起來，就更可保西域無憂了。

現在李世民已經把目光放到遼東來了。

“陛下，臣以為征高句麗不急於一時，全麵征遼起碼當在五年之後。在此之前，朝廷對高句麗隻需不斷的派出小股兵馬劫掠襲擾沿海就好，多加些進攻宣揚，自然迫得高句麗拚命建造遼東長城，五年，高句麗不攻自破。”

五年，李世民覺得有點漫長。

尤其是那些被他賣了遼東封地的貴族們更等不急，沉吟一會，李世民還是點了頭，“好，那就再等五年！”