皇帝望著殿外的雨幕，有些擔憂的道，“各地紛奏雨情，這場秋雨下的有些急有些大，憋了幾個月，現在想一下子降下來，看來不少地方要起秋汛，不知道能不能防的住。”長孫昭儀端著碗水餃過來，“臣妾新包的韭菜餃子。”“有心了。”吃著餃子，皇帝有些心不在焉，他還在想著之前與長孫無忌的交談，君臣二人促膝長談許久，聊了許多。長孫無忌也確實是知無不言言無不儘，最終說到的是朝廷的募兵製度、科舉製度以及分封製度，最可能造成的結果，就是冗兵冗官冗費。現如今就有大小上千貴族，推恩分封令下，將來二代的諸侯就可能是數倍甚至是十倍的增長，哪怕封地大小沒變，可激增的諸侯數量，也還是會帶來不少其它問題。比如諸侯們就算不任實職，可爵位品級也高，一樣能夠門蔭子弟，憑門蔭入仕，大量的貴族子弟門蔭入仕，到時不僅會對朝廷的取士製度造成衝擊，還會帶來冗官的危害。更彆說，貴族們還享受有其它不少特權，比如占田數量高等等。另外一方麵，外戚、官員子弟也可以獲得門蔭，南北朝以來，這門蔭的路子越來越寬，幾乎使的官職世襲化，這也正是朝廷要開科舉取士的真正原因所在。不然，一但官職真正的世襲化後，那麼對皇權的威脅是巨大的，這也是過去關隴貴族能夠那麼顯赫的原因所在。現在還隻是開國之初，所以有些問題還沒顯現出來，但很明顯，兩三代皇帝之後，到時封侯、官員、外戚的門蔭特權，必然要導致大問題出現。“觀音婢，朕打算對恩蔭製度做一個詳細的規範，你覺得如何？”羅成夾著餃子放到醋碟裡邊蘸邊說。“臣妾隻知凡事預則立，不預則廢，早立規矩當然是最好的，這樣後來便有例可循，有製可依。”吃過餃子，羅成便馬上召了魏征前來。“朕打算重新擬定門蔭製度。”“陛下打算怎麼改？”魏征問，門蔭製度事關重大，畢竟涉及到的都是貴族、官員、外戚們的利益，隨便一點改動，那都是牽一發而動全身。“朕也知道此事重大，但朕為開國之君，若是朕都不改革好，那後世子孫就更受掣肘無法可改了。現在必須改，也隻有現在能改。”羅成是下定了決心，“首先是門蔭的範圍，九品以上職官、五品以上勳官，所有分封之貴族，以及三後四妃九嬪之外戚，皆在門蔭之列。”“之前數量多，一人可門蔭數個子弟入仕，甚至兄弟叔伯侄子等皆可，朕以為太過，且許多貴族官員外戚之子弟，尚在繈褓之中就承蔭授官，太過。”魏征點了點頭，這確實是有的。門蔭入仕在南北朝以來發展到了巔峰，宰相甚至可以恩蔭自己十幾個兄弟子侄入仕。“朕以為，不論是公侯還是宰相，又或是太守縣令，皆可保留門蔭特權，但是，五品以下官隻可恩蔭一人，且隻可由嫡長子承蔭，且必須年滿二十一歲成丁之後方可。”對於這些官員子弟承蔭入仕，羅成又做了調整，原本是直接授官，他現在改成授階。六到九品官員，待其嫡長子成丁之後，可承蔭授階，授階為流外九等。流外九等，也就是九品十八階三十級之外的官職，九品十八階稱為流內，再往下則還有流外職。流外又稱不入流，南北朝時就已有之，北魏稱為流外九等，北周以流內為九命，流外為九秩。大秦建立後，流外官設九等，一至九等。流外其實就是吏，吏職九等不入流，但表現好也可以升入流內。現在羅成的意思就是，那些貴族官員子弟，並不是都是優秀者，如果真是優秀者，完全可以通過科舉等途徑入仕，所以他主張門蔭的特權要降低。六到九品官員子弟承蔭，隻能初授流外九等階，然後吏部銓選，通過考試，合格者授給具體對應職務，如佐、史、亭長、掌固等這些。而三到五品官員子弟承蔭，可初授流外八等階，一二品官員子弟承蔭，可初授流外七等階。外戚則包括三後，皇後、太後、皇太後家族，以及四妃和九嬪家族，每家都一樣隻許門蔭嫡長子一人，若無嫡，則蔭庶長子，皆需要到二十一歲成丁之後才可承蔭。同樣都是初授流外階。授階後得通過吏部銓選考試，通過後候職，若是通不過，雖保留流外階，但不得授職，隻得繼續參加銓選，三次都不能通過，取消其流外階，承蔭資格自然也就取消。“這起點會不會太低了點？”魏征問。過去宰相能蔭七八個十幾個兄弟子侄，甚至起始都是**品，甚至是七品。比如皇帝原來的親勳翊三衛，其中的親衛，便都是宰相公侯子弟，一進去最低就是從七品。“官職是國家公器，是管理者，不能世襲。”羅成堅持。到時大堆的紈絝子弟，無才無德，卻通過門蔭獲得官職，這豈不要亂套？“真有才能者，可直接參與科舉考試，也可投身軍伍入朝廷講武堂，也是正途。若無才能，一個流外九等階，朕都不太想給。”除此外，羅成乾脆取消了什麼致仕蔭補、遺表蔭補、郊祀蔭補、聖節蔭補、登極蔭補、冊後蔭補等等常蔭，其餘如什麼後妃生子等特蔭也全取消，門蔭就隻剩下了一個製度。品官、封侯、外戚雖都保留了門蔭特權，但每人不論職位高低都隻許蔭一子，且得等到其子成丁之後才可正式承蔭授階，且授階有嚴格限製標準，都是流外的吏階。隻許蔭兒子，不許蔭兄弟、侄子、孫子，更不許說蔭門客、醫士這些。至於諸侯推恩分封，羅成也重新調整，原來是所有兒子皆可推恩分封，現在羅成改了一下。諸侯不論爵位大小，每一代隻許三子推恩承襲，先嫡後庶，先長後幼。其中長子為不降等世襲爵位，其餘兩子降二等襲爵，五世而斬。代代推恩分封，且分封出來的諸侯國，不再有從屬關係，初代世襲爵保留一個世襲外，其餘推恩出來的爵位每代降兩等承襲，且最多傳五代，五代後就為庶人，除非能夠另外立功授爵。甚至朝廷對諸侯封地，另設有郡縣，並派駐官員管理，駐紮府兵等等。諸侯們最大的特權和好處，就是能夠擁有封地三分之一的兩稅稅收，專指戶稅和地稅，其餘的工商稅等與諸侯無關。諸侯未承封之子弟，可優先入國子監或講武堂讀書習武，但不另外給出身，入仕需要憑自己的本事去考取。魏征聽完皇帝的計劃，也不由的感歎，“改革力度很大，若真能推行，長遠看對朝廷是有大好處的。”羅成聽出魏征言外之意，隻怕這個改革會遇到很大阻力的。