『往日官宦為何有恃無恐？』斐潛搖頭笑著說道，『還不是因為為上者無能？關中三輔之中，士族大姓未必不知其中要害，可是依舊無動於衷，便是以此為契，企圖要挾……』

這種事情，在後世還少見麼？

對於關中三輔的大姓大戶來說，斐潛並不是一個本土出身的人士，也不是他們原本的什麼『民意代表』，所以就和後世大企業之中忽然空降下來了一個老總一樣，低下的人總是會試探著衡量一二，而這種『衡量』不是說一兩天，也不是一兩次，總歸是要一方徹底服軟為止。

之前斐潛大封武將，卻沒有文官係列什麼消息，雖然隱隱有表示會等到冬末初春的時候進行評定，但是畢竟那些耀眼的職位令人眼熱，許多人未免就有些心緒不平，覺得自己是如此的聰明睿智，是如此的踏實肯乾，是如此的功勳卓越，為何驃騎就有眼無珠，沒有給自己好好加封一把？

龐統點了點頭，說道：『便是如此。若是主公處理不妥，此等之人便有機會控製地方，進而荼毒百姓，如複漢孝靈帝舊事……』

所以這些關中三輔的大姓大戶，便抱著手看著，如果斐潛搞得定，反正他們也沒有參與，板子也打不到他們身上來，如果斐潛搞不定，那就更好了，他們就可以拍著胸脯出來表示說，斐潛身份尊貴，這些瑣碎小事還是讓他們來代勞就是，保證可以辦得漂漂亮亮的，然後一點點的將底層的權限刮到他們自己的口袋裡，就像是他們之前在漢靈帝手下乾的一樣。

斐潛微微仰頭，似乎在回想著當初在雒陽之時的情形，『昔日孝靈帝在位之時，中官出領地方監察，原本之意是貫通上下，檢查百官，然成惡政，更禍黎民。巧立名目，強取豪奪，地方以地痞流氓為爪牙，搜刮暴斂，更有甚者，自雒陽至成皋，所距不過區區百餘裡，便有關卡者十數！過往路人商戶，皆收路稅！』

龐統也是感慨，說道：『何嘗不是！某記得當時每車收稅錢五，馱稅錢三，擔負者一，徒手而過者亦不得免……每日稅卡，錢以車載，幣以鬥量，逢集遇市，便是日過萬錢！此等錢財，隻得來處，卻渾然不知去處！』

『此隻是行貨之稅，尚未算計坐市之費。若百姓有些粗布雞鴨，蛋蔬瓜果，欲於集市之中換取鹽錢，一買一賣，皆需繳稅，無物不稅，無處不稅，無人不稅！』斐潛嗬嗬笑了笑，似乎想到了什麼有意思的事情，『若是少有忤逆，便是指為歹徒，肆為攘奪，沒其全貨，負載行李，亦被搜毀……』

華夏都是有傳統的，而且一脈相承。

如今斐潛商貿越發的龐大，但是一直以來斐潛都隻在市坊之中收取一次交易稅，而且隻是針對賣出商品的商戶收稅，自然有不少人覺得這樣的稅率太輕，眼見著萬千浮財一天天的打眼前滾過來，流過去，哪裡能夠按奈得住？

所以偷偷摸摸的搞一些小手段的，自然也不是沒有，反正隻要將斐潛之下的大商隊放過去，收一些小錢錢，補貼一下自家的腰包，不過分吧？

地方也是要創收的麼！

然後斐和之事爆發，讓參律院指定貪腐律法，斐潛又立了直尹監，似乎有些要借這個機會查一查地方情況，這些平日裡麵動了手腳的家夥，自然眼珠亂轉，坐立不安，結果正好碰上了蝗蟲……

隨後考生舞弊鬨事……

都是大好的機會啊！

若是斐潛搞不定，自然也沒有心思來檢查地方了，或是即便搞得定，多少也會焦頭爛額，便拖得一拖，可以清理手尾，萬事太平了……

同時，如果說考試製度因為這一場暴亂而被叫停，得意的也正是這些大姓大戶，察舉製度之下他們原本乾不過山東，現在好不容易自己玩了，眼見著就等到雲開日出，結果又來了一個考試製！所以如果斐潛一怒之下，廢棄了考試製，換回原來的察舉製度，自然就最好不過了。

若說這些人是要誠心和斐潛過不去，要借這個機會搞倒斐潛，基本上來說還不至於，因為這些人也是清楚，離開了斐潛這個招牌，怕是山西關中也沒有其他的人選可以有斐潛一般的聲望，可以鎮得住場麵，但是不代表說這些人不會在斐潛這個招牌之下打一打自家的小算盤。

斐潛搖頭，有些無奈的歎了口氣。人都是有私心的，這是天性，無法避免，更不用說是在漢代了，想要像是遊戲一樣，手下都是滿值忠誠度，略有下降便加個薪送個破瓶子罐子什麼的便可以劃拉一下又升上來……

不過，這些人其實也沒有想到，斐潛和龐統要借這一次的機會，好好整頓一番，所以也同樣冷眼看著，等著這些人掉進坑中來。

治國理政，真的隻是下個命令就能完事的？

交代一句左口袋倒騰到右口袋，錢財便不減反增？敘說一聲什麼利民政令下發了，百姓便可以立刻生活指數上升十幾個華萊士？

『此番之後，便改吏治！』斐潛拍了拍桌案上的一大摞之前韋端杜畿等人寫下的自陳表疏，『此等自陳職疏，且令文舒，德潤二人先行批閱，再提交於某……』

『以此為始，關中三輔，隴右河西，河東北地，漢中川蜀，各地官吏，均自行先上陳表，以述職政……』

斐潛說道，『吾輩自當為後世立規矩，豈能苟且仰息先輩遺澤？吏治之考，當成定律！』

『主公之意，欲複上計？』龐統問道。

『上計』，就是漢代最初還算是比較清明的時候，展開的一項吏治工程。由地方長官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上報文書，寫明具體地方的管理治政情況，然後朝廷根據上計的情況，進行考核評定。

原本規定，是每年的年終，都要有各地郡國的『上計吏』攜帶著『計簿』，到京師上計，被稱之為『長課』，就是每年交一次作業，然後三年要交一次大作業，被稱之為『大課』。

『上計』這個政策，其實在秦朝的時候已經有了，在漢代確立下來，形成比較完備的製度，甚至還有專門的律法，『上計律』，並且明確規定了兩層的上計模式，也就是鄉縣先上計到郡國，然後郡國彙總再上報朝堂。一般來說，鄉縣上計在秋收之後，而郡國上計則是在冬天歲末。

上計的內容也有要求，包括戶口，墾田，錢糧，盜賊等等，一開始的時候上計也很受重視，甚至主持上計的是皇帝本人，最不濟也要由丞相和禦史大夫同時進行考核，丞相主要負責向皇帝彙報上計考核的情況和結果，而禦史大夫則是負責審查核實郡國上計的真實性。

漢武帝之時，對於上計非常重視，但是到了東漢時期，上計就漸漸的變成了尚書台的事情了，再往後來，就連尚書台都不太管了。

而到了漢靈帝時期，就連皇室貴胄都敢借口說道路擁堵，拒絕和朝堂通信往來，更不用說什麼上計或是大課了。

同時，漢代最開始的時候，刺史是監察官，跟明朝的巡撫差不多，為巡行郡國，刺察守相，歲儘就要返回京師上奏，其奏事的時間正好是郡國上計的時間，所以原本刺史的奏事有非常大的作用，常常可以以此來鑒彆郡國上計的真偽。

可惜在東漢之後，刺史漸漸從監察官變成了地方行政官，常駐地方，也就失去了原本的作用……

甚至漢代還有『聽風』的製度，就是會派遣官吏到民間聽，如果有出現什麼地方官吏在地頭田間風評極差的，便是會啟動核查程序，而這樣的行為基本上是不通知地方官吏的，也不和地方官吏有什麼交集，直接歸屬於朝堂。

所以漢代不是沒有好製度，甚至可以說，封建王朝之時的監察係統未必會比後世差多少，但是就看執行力而已。

斐潛點了點頭，但是又搖了搖頭，說道：『雖與上計略同，但亦有不同。某令韋參律重修貪腐律，便是由此……』

漢代做官，沒有特彆說明具體任職期限的，一般來說，除非是真的不想做了，否則都可以不退休，直接當一輩子的官。

雖然說上計之時，考察監督，也有升降，但是因為『天人感應』的問題，導致這些官吏即便是上計出現了一些事，隻要能夠大體上表麵糊弄過，比如掛靠到所謂天災的邊上，也都不會受到嚴重的懲罰，甚至到了東漢時期，往上塞夠了錢，就自然萬事大吉。

天人感應，就是漢武帝最大一塊石頭，然後砸在了自家的腳上。華夏地域廣闊，天災自然不可能避免，一旦出現天災，就代表皇帝犯錯了，而皇帝自然不會有錯，那麼三公就出來背鍋。

於是乎漢代官場之中，官員進出仕黜，司空見慣，官海沉浮，也是隨意，或有起家就是兩千石一步到位的，也有才當了三四天的三公轉眼就被罷黜的，甚至還有剛剛下了出任地方官，連京師城門都還沒有走出去，然後又專任另外一個地方，再走了幾十裡重新追回來又擔任九卿的……

因此在做這樣的情況下，漢代官吏基本上對於官職變動根本不是很在乎，民間也對於官吏丟官習以為常，比如就有因為受到上司的指責，說某件事情錯了，要求其免冠認錯，然後就說什麼『冠一免，安複可官也』，然後乾脆直接去官還鄉，還博取了不少人交口稱讚，認為其灑脫出塵，乃名士之舉。

因為天災罷免三公，誰都知道是怎麼回事，所以乾得再好再辛苦，然後一個災害就白搭，這樣會有人努力勤政麼？這樣的三公罷免，自然也不可能治罪，所以這些『前三公』回家笑嗬嗬，『後三公』愁眉苦臉登上堂，然後到了地方官吏，還有可能罷免後治罪麼？天一般大的錯，十幾萬人顛沛流離，最終都沒罪，頂多就免官而已，老子就這個小地方，拿點用點，又有屁大的罪？

所以漢武帝之後，整個漢代的吏治就漸漸荒廢了，也就成為了一種必然。出來混的，總是要還的，漢武帝以天人感應忽悠天下人，後來天下人就開始忽悠他的後人。

而現在斐潛所做的不同。

蝗災來了，斐潛親自帶著人頂在了前麵，遏製了蝗災，這在原本的漢代，是幾乎不可能的事情。按照慣例，蝗災一起，百姓受災，顛沛流離，然後總要給個說法，斐潛按照慣例將鍋甩給『三公』，也就是龐統荀攸，讓其中一個人下課背黑鍋，這事就算平了，至於那些困苦的百姓，誰都懶得去管……

『官吏評定，可為八蠹，曰貪、曰酷、曰浮躁淺陋、曰才力不及、曰老、曰病、曰罷軟、曰素行不謹……』斐潛沉聲說道，『與之於罪，亦分四等，貪、酷論罪，不謹、罷軟，暫留冠閒住，老、疾，致，不及、浮躁，降。』

隻是罷免官職，不進行論罪，對於官吏是沒有任何震懾力的，犯了錯，出了事，便警告一番，先免職，然後等民眾關注點退去之後，悄無聲息的換一個地方繼續當官，對於這些蠹蟲來說，簡直就是再好不過了。

斐潛看了一眼龐統，若是按照三國演義當中龐大爺的做派，怕是多少也要有一個『素行不謹』的評定。

龐統自然不清楚斐潛想的是什麼，他則是在考慮另外一件事情，『若是如此，怕是馬政司……』

斐潛點了點頭，明白龐統是什麼意思，但是依舊很堅決的說道：『一啄一飲，咎由自取。不僅如此，還要建檔！但凡考核評定，皆錄檔案，三次評定皆為八類者，用不錄用，廣告天下！』

龐統嚇了一跳，瞪大了眼珠，顯然是表示需要這麼狠麼？『此非活人而諡乎？』

斐潛哈哈笑著說道：『當如是！』

在漢代做官，利潤空間大得難以想象，承擔的風險確僅僅是大不了換個地方，或者是回家種田，這樣的風險和利益的比率根本不對等，自然就不會有任何人產生出什麼敬畏心。

如果上任期間能夠貪腐到幾百人，上萬人，甚至幾萬人一輩子都獲得不了的財富，那麼即便是要交付一條命，又如何能夠住擋得住前仆後繼的呢？而且這還是可能而已，還有不少人存著僥幸心理，萬一沒被抓到手尾，豈不是賺了？就像是後世深知毒之厲害，一旦被抓便是死，也依舊是禁之而難絕，更何況懲罰力度比起毒來說，要輕了不知道多少的貪腐？

龐統說的活人而得『諡』，雖有不同，但是意思非常準確。

種瓜得瓜種豆得豆，出來混，總是要還的，既然獲得了極高的利益，也自然要承擔極大的風險。斐潛現在基本上就等同於是『首倡者』，然後跟在後麵的龐統荀攸等是『脅從者』，如果一旦斐潛地盤迸裂，基本上來說就等同於全家老小一鍋端，即便是不死也是囚禁，但是龐統荀攸卻有機會『棄暗投明』，風險相對來說低了一檔，而對於其他的士族子弟來說，就基本上來說沒風險了，那麼又怎麼會覺得有什麼壓力，辦事又怎麼會儘心儘力？

現在，斐潛就表示，想要當官，可以，但是之前那種喝著小酒唱著花腔，一邊往自己兜裡裝，一邊還欺上瞞下的那種『官』，現在沒了！

乾得好自然有獎賞，乾得不好的，抱歉，封一個『活諡』跟一輩子罷！

周王室和春秋戰國各國廣泛施行諡法製度，直至秦始皇認為諡號有『子議父、臣議君』的嫌疑，因此把它廢除了。直到西漢建立之後又恢複了諡號製度。

所謂諡號，就是用一兩個字對一個人的一生做一個概括性的評價，算是蓋棺定論。因此很被士族看重。像是劉協，死後便稱之為『獻』，現在活著自然是沒有，而所謂的『少帝』，並不是真正的諡號，隻是後人為了方便的稱呼而已，比如質帝、衝帝，也是如此。而且還有些好玩的，比如孫權死後，被稱之為『大帝』，這個也是在華夏之中前無古人後無來者的。

或許隻是比『犬』少一點？

斐潛不無惡意的想著。

隻不過很多事情都是起初嚴禁後期崩壞，諡號剛開始的時候，在隋朝以前均為一字或二字，但是從唐朝開始，就開始玩壞了。皇帝的諡號字數逐漸增加，玄宗李隆基決定將先帝的諡號都改為七個字，如李淵為『神堯大聖大光孝皇帝』，李世民為『文武大聖大廣孝皇帝』。

隨後有樣學樣，一個比一個會玩，其中稱冠的便是諡號長達二十五個字的奇葩，『承天廣運聖德神功肇紀立極仁孝睿武端毅欽安弘文定業高皇帝』……

而在當下，士人最看重的是什麼？

便是門楣聲望啊！

就是家族傳承啊！

斐潛推出的這一套『八蠹』標準和懲罰方案，幾乎是一下子就捅到了這些士族子弟的重要之處上，頓時酸爽不已，簡直就是打翻了老壇一般……

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