等到這些鄉紳們離開之後，郭淡又看向童笠，笑道：“童隊，你若有什麼看法，大可說出來，畢竟我不太會這些。”

這事他當然事先與童笠交流過，但是童笠更多的是沉默。

他還真是有些看不懂童笠。

童笠稍顯詫異道：“你不太會？”

郭淡點點頭道：“我是一個商人，對於政治向來就不太懂。”

童笠哦了一聲：“這樣啊，我也隻是一介武夫，對於這些就更加不懂，你決定就行了。”

一旁的楊飛絮淡淡道：“若出問題，便立刻向鎮撫使稟報，這明哲保身，童隊可真是玩得爐火純青。”

這真是瞬間打臉。

童笠尷尬的看著楊飛絮，苦笑道：“你可真是一點也沒有變。”說著，他又向郭淡道：“我隻是奉命在此駐守，有事本就應該向上麵報告，你應該不會介意吧。”

這是他們的套路嗎？郭淡狐疑瞟了瞟，又訕訕點了下頭，“當...當然不會，嗬嗬。”他總覺這話有些不對，但具體哪裡不對勁又說不清楚。

而那些鄉紳可不如童笠這般低調，不聞不問，他們回去之後，立刻展開了激烈的討論。

他們雖然都維護宗法，但是他們的訴求是不一樣的，有些鄉紳就純粹忠於宗法，祖宗是他們的一種信仰，還有一些則是因為權力，宗法賦予了鄉紳權力，剩下的那些則是真心為了鄉民在思考。

如果可以的話，他們當然不會答應的，他們最喜歡的就是故步自封，能不改變，儘量彆改變。

但目前的情況，他們不能不作出改變，因為接管這裡的不是官府，而是商人，與官府形成的那種默契，自然也得改改，這也是理所當然的。

再三權衡之後，他們最終決定，答應郭淡的條件，畢竟郭淡也沒有要求廢除宗法，隻是雙方都做出一些妥協。

第二日，他們便與郭淡達成初步的口頭協議。

但這必須得趕緊落實，因為製度不明確，要不熟悉郭淡的商人，也不太敢來這裡投資。

故此隨後幾日，雙方就具體細節討論之後，又簽訂了一份契約，這份契約的頭一條，就是規定以契約為尊。

但這其實不是郭淡為了讓鄉紳們來限製自己，而是為了自己著想，他到底不是個官員，雖然他如今在衛輝府擁有極大的權力，但是他不能以官員的身份去命令彆人乾什麼，他也不能老是撒錢，是名不正言不順，誰都會感覺彆扭，他得給予自己一個可以行使權力的工具。

契約就是他的工具，他將一切製度、規矩全部編寫成契約，這樣的話，他辦事就師出有名，童笠他們也可以按契約辦事，不需要事事都問郭淡。

這一條對於他而言，是非常重要的。

故此今後在衛輝府不遵守契約者，都將會視為重罪，但不會用刑具來懲罰，因為雙方同意，雙方都不準對人用刑，當然，這個前提是你不能犯下危害國家的罪行，你要造反，或者辱罵皇帝，那都不用朝廷出手，郭淡先就將你給淩遲了，你這不是害人嗎。

而懲罰製度，首先是罰以重金；其次，情況嚴重者，會麵臨牢獄之災；最後，還會張貼告示，告訴所有人，此人不守信，一切與他的契約，都將不被承認。

同時也確保這審判權歸鄉紳，不管是誰來擔任這審判者，前提是他得是個鄉紳，故而契約中還特彆將這種鄉紳取名為“法紳”。

因為郭淡是沒有任免官員的權力，這裡都沒有官府，哪來的官員，他提出來的製度，不能代表朝廷，也不會被朝廷承認的，故此不能叫作法官，最多隻能解釋為你請的管家。

既然鄉紳是唯一，那麼鄉紳的選任製，自然也就變得非常重要。

但是契約中確保鄉紳的選任製度不被改變，這倒是不是王煜他們爭取來的，而是郭淡也不想改變鄉紳的製度，因為鄉紳不是世襲的，是鄉裡自己選出德高望重的人來出任，什麼是德高望重，自然就是百姓都尊重的人，本來就有著一套非常完善的製度。

具有公信力，就能勝任。

除此之外，就是確定了訴訟製。

這訴訟製由三個部門組成的，法紳、訴訟院和官兵。

這其實就是大陸法係，而不是郭淡習慣的英美法係，因為郭淡覺得那個太繁瑣了，也不夠效率，他負擔不起，而且如今這年代也不具備實行英美法係的基礎。

而根據大陸法係，“法紳”是不具備乾預立法的權力，他們隻能一板一眼的根據律例來判決，也不具備律法的解釋權。

而這項權力其實是在郭淡手裡，隻不過他沒有說出來而已，但他就是這麼做的。

他借恢複財政為由，製定了一係列的商業法，比如說，嚴格限製糧價，同時免去與農業有關的一切稅收，包括漁業稅收。

但同時加入個人所得稅，隻不過這個不按比例來收，統一一個標準，被雇者，每月繳納一錢，等於每個人一年隻需要就繳納1.2兩銀子，但這稅都是由雇主來承包，而雇主每年也隻需要繳納1.2兩，個體戶也是繳納這麼多。

非常的平等。

這當然是對商人有利的，商人賺那麼多，才繳納這麼一點稅，因為郭淡是要吸引商人前來投資，不可能按比例去征稅，那商人就不來了。

這對於地主而言，當然也是有利的，但是地主們沒有商人那麼開心，因為他們以前多半都不交稅的，還收租錢，如今佃農製被廢，還得雇人來種地，同時還得幫他們交稅。

從實際操作而言，他們是虧的，但是要知道，郭淡是可以去征他們的稅，他們偷稅、漏稅是違法的。好處就在於，那些土地名正言順是屬於他們家的，以及郭淡不但不限製兼並，反而鼓勵兼並。

有得就有失。

而沒有個人所得稅的雇傭契約，將視為違法行為，偷稅、漏稅就更加不用多說，一旦查明，不但要補稅，要繳納補稅稅額的二十倍罰金。

這就是要杜絕偷稅的行為。

而且這肯定是很有效的，由於稅比較低，商人是絕不會為了這點稅，冒這風險的，這賬太好算了，你雇傭十個人，一年也就是12兩稅，你要不交這12兩，一旦被查到，就得罰你240兩。

郭淡都不會派人去收稅的，因為這是需要很高的成本，而且容易發生糾紛，是雇主、個體戶每年年底自己來交稅，因為朝廷征稅是二月份，郭淡得先將稅收上來，收稅當然是他收，因為衛輝府的稅是他承包了。

你要不交，那也是行的，但是他會時不時派賬房去隨機抽查，隻要逮著一個，很多偷稅的都無所謂了，罰你就夠了，畢竟你一個可以打十個。

這就是一種純粹商人思維，我不介意你投機取巧，咱們就來博弈，你要能偷成功，那我就認了，這稅我來補，但我要逮著你了，哼哼，那你就完了，罰死你丫的。

免除關稅、泊稅，減免大半市稅，但同時又加入了契稅，因為是以契約為尊，整個體係也都在維護著契約的公信力，這當然是需要成本的，是以契約上金額的千分之一來征收的契稅，一萬兩也才收你十兩稅，這比起如今的動不動就按幾成來征稅，真是低得可憐。

其中很多契都是免稅的，比如說雇傭契約。

但是有一種契稅是非常昂貴的，就是田契稅，這田契稅包含兩點，其一，就是田地轉換稅，如果你將田地轉換為任何用地，蓋作坊或者住宅，都必須得以十倍的地價來繳稅，並且每年還需要交納等值於地價的轉換稅。

也就是說，你可以在上麵蓋房子或者蓋作坊，但是你首先得繳納一筆巨款，以及每年都得將這塊地所產生的農業價值都給交出來，我麻煩一點，拿著這錢去買糧食。

你要這麼狠，那你就蓋吧。

其二，就是擱置稅，如果你購買了田地，但又放在那裡閒置不種地，那麼就得繳納那塊地每年所得產量的五倍稅錢。

郭淡定下這兩條，就是防止隨著商業的興起，導致土地的農業價值是遠低於商業價值，一塊田地種糧食所得利潤遠不如蓋作坊，那麼根據市場定律，換誰都會選擇蓋作坊。

原來這應該是政府來平衡的，商人應該是往死裡搞，什麼賺錢我乾什麼，但是如今沒有政府，郭淡隻能扇自己耳光，來限製自己。

當然，這其中是有很多附加條件的，如果那塊地已經種不出糧食，當然可以轉換和擱置，但這是需要申請，並且經過嚴格的審查。

擱置稅的出現，那麼自然也就不管你是否兼並土地，隻要你種得出糧食，你再怎麼兼就行，作為商人而言，我買誰家的糧食不是買，但你如果隻顧著兼並土地，而卻不派人種糧食，那就要罰死你。

郭淡口口聲聲要重商，但這契約中的很多條例，都是為了保護農業，這都是因為如今的運輸不不給力，本土的糧食是非常重要的。

而保護商人的基本上就一條，私人財產神聖而不可侵犯，根據這些製度而言，除交納罰金以外，任何人都不能搶奪彆人的財產，就連稅錢也是自己去繳，當然你也可以選擇不繳，如果你真的是在家相夫教子，那你的確可以不繳，反正也無從查起，如果沒有收入，是不用繳稅的。

反正你若願意餓死，也不願意繳稅，那郭淡也就認了，這個實在是太霸道了。

但是那些鄉紳不懂這其中道理，他們將農業和商業分得是很清楚，故此一度非常懷疑，這裡麵是不是有坑，郭淡明明是一個商人，卻這麼廢心思的保護農業，保護他們的利益。

難道以前誤會了郭淡？

而作為特邀嘉賓參與會議的周豐等人，對此也是頗有怨言。

這無疑限製了他們的擴張。

郭淡就是給了他們一句話，你們要是能夠確保糧食能夠滿足衛輝府，那我就廢掉這條。

周豐他們不做聲，這誰敢保證。

殊不知郭淡心裡已經開始罵娘了，開什麼國際玩笑，你們這些人撈一筆就可以閃，沒有什麼損失，風險都是老子在擔著，一旦失敗了，那老子可能得拿性命去填。

但總體上，是對商人非常有利的，簡直就是天堂，商人在這裡乾什麼都不會被任何人欺負，就連最後的鄉紳都已經被收編了，又平等，又自由，還私人財產不可侵犯，那商人賺多少錢都不用擔心。

由於這一切都是誕生於契約中，故而又被叫做“契約體係”。