在張居正麵前，林延潮可謂是打十二萬個小心。

清丈田畝之事，林延潮對張居正是支持和敬佩的。若是真要林延潮建言，他可能會與張居正建議，與其分蛋糕，不如做蛋糕。

但在張居正麵前，林延潮不能這麼說。

張居正道：“本閣部問你，清丈之法為何可行？”

林延潮道：“中堂，至隆慶以來國用不足，國庫空虛已久。無錢無財，兵不可用，國不可守，萬一若國家有事，朝廷要用錢，唯有向百姓加賦。但以我大明今日吏治，要想國庫多收一升米，最少需從百姓那征三升，甚至五升之多。”

聽林延潮此言，張居正不由冷哼一聲，確如林延潮所言，明朝吏製敗壞，從上到下的貪汙成風，若國家要加賦，從民每畝多收一鬥米，但底層胥吏不從老百姓那強征三鬥米以上不會罷休。

林延潮繼續道：“桑弘羊曾言，民不益賦而天下用饒。清丈田畝之法，不用向百姓多征一文錢，卻可不加賦而上用足，故而此乃良法。”

張居正見林延潮引經據典點點頭，心道此人難怪能作一手好文章，不過能作好文章，不等於有真見識。

張居正問：“依你之見清丈田畝乃是十全良法了？”

林延潮道：“任何之法都不能稱為十全十美，何況下官以為在推行上有些地方仍有欠考慮。”

聽林延潮這麼說，張居正心底不快，臉上卻道：“兼聽則明，偏信則暗。你不要顧忌，儘管與本閣部直言。”

林延潮點點頭道：“既是如此下官就直言了，下官記得戶部擬定清丈田畝八例，以之推廣全國，頒布各路吧！”

清丈八例是由三個閣臣張居正，張四維，申時行，以及戶部尚書張學顏共同擬定，這一條都是經他們反複討論過的，林延潮竟說清丈八例有欠考慮。一個翰林竟敢質疑大學士與戶部尚書共同做出的決定，你以為你是誰？

張居正道：“清丈八例之事，確乃戶部擬定，宗海以為有什麼不妥嗎？”

林延潮道：“確有不妥，考慮不周詳的地方。”

張居正捏須笑道：“本閣部在此洗耳恭聽。”

林延潮道：“清丈八例每一例都可成法令典章，但下官敢問中堂一句，這些法令典章，百姓聽得懂嗎？”

張居正默然，似想到林延潮話中所指。

林延潮進一步道：“中堂，但凡天子綸音，由內廷將詔旨發出，傳之六部，六部傳至督撫，督撫傳府，府傳縣，縣再昭示鄉老裡長，最後本朝法令典章，是由鄉老裡長於申明亭向百姓告之。”

“天子製詔，乃律令下者，上對下告之。朝廷的律令發至地方州縣，縣令告示鄉老裡長。清丈田畝惠及百姓，卻不惠及豪右，可鄉老裡長多乃地方豪右，對於清丈之事陽奉陰違，若是再由他們向百姓告之，必曲解其意，甚至蠱惑（本章未完，請翻頁）

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